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　　第一章　建设工程监理制度

　　第二节　工程建设程序及相关制度

　　【投资项目决策管理制度】

　　政府投资工程实行审批制;非政府投资工程实行核准制或登记备案制。

　　(1)政府投资工程。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资工程，则只审批资金申请报告。政府投资工程一般经过评估论证，特别重大的实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资工程公示制度。

　　(2)非政府投资工程。实行核准制或登记备案制。

　　【建设实施阶段的工作内容】

　　施工图设计文件的审查、办理理工程质量监督和施工许可手续、施工许可证的办理均由建设单位完成。

　　【建设准备工作内容】

　　(1)征地、拆迁和场地平整;

　　(2)完成施工用水、电、通信、道路等接通工作;

　　(3)组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商;

　　(4)准备必要的施工图纸;

　　(5)办理工程质量监督和施工许可手续。

　　【开工时间】

　　口诀：开槽打桩土石方

　　建设工程新开工时间是指工程设计文件 中规定的任何一项永久性工程第一次正 式破土开槽的开始日期。不需要开槽的 工程，以正式开始打桩的日期作为开工 日期。铁路、公路、水库等需要进行大量 土石方工程的，以开始进行土石方工 程施工的日期作为正式开工日期。

　　工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工日期。

　　【项目法人责任制】

　　在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。

　　【项目董事会的职权】

　　口诀：负责资金开竣工，审核审定重大事。

　　(1)负责筹措建设资金;

　　(2)审核、 上报项目初步设计和概算文件;

　　(3) 审核、上报年度投资计划并落实年度资 金;

　　(4)提出项目开工报告;

　　(5)研 究解决建设过程中出现的重大问题;

　　(6)负责提出项目竣工验收申请报告;

　　(7)审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务。

　　【工程招标规模】

　　口诀：施工200万，货物100万，服务50万，总投资3000万。

　　(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

　　(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

　　(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

　　(4)单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

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