案例一

　　【背景材料】

　　某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该医院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金，F单位撤回投标文件。开标会由该省建设委员会主持。结果，某建筑事务所编制的标底高达6200多万元，而其中A、B、C、D4家投标单位的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000多万，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建设委员会投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计、漏算多项材料价格。为此，该医院请求省建设委员会对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。

　　由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标3个月后一直未能发出。为了能早日开工，该医院在获得了省建设委员会的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。

　　【问题】

　　1.上述招标程序有哪些不妥之处?请说明理由。

　　2.E单位的投标文件应如何处理?为什么?

　　3.对F单位撤回投标文件的要求应如何处理?为什么?

　　4.问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标?为什么?5.如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿?为什么?

　　案例二

　　【背景材料】

　　某建设工程项目，建设单位将施工任务发包给了一家具备相应资质的建筑工程施工公司，并将工程的监理任务委派给一家监理公司，总监理工程师为付某，总监理工程师代表为林某，另有土建专业监理工程师金某、水电专业监理工程师杜某、钢结构专业监理工程师白某。

　　为了保证各监理工程正确履行监理职责，监理单位编制了监理规划文件，明确了监理工作方法与措施。

　　在工程开工前，施工单位根据业绩、技术经济实力等因素选择了相应的分包单位，签订了施工分包合同，并填写了分包单位资质报审表提交给总监理工程师。总监理工程师在审查了该报审表后签认和审查意见，同意选择该分包单位。在征得了总监理工程师的同意之后，分包单位正式进场施工。

　　在土建工程施工过程中，发生了某意外事件(持续发生)，承包单位提交了工期索赔意向报告，并随时提交延期事件的详细报告，同时在该事件结束后向监理单位提交了工程延期申请表，经监理单位审核与评估后同意了施工单位的该申请，由土建专业监理工程师金某与施工单位、建设单位协商一致后，签发了工程延期审批表。

　　【问题】

　　1.该监理单位编制的监理规划文件中应在哪些方面明确监理工作方法与措施?

　　2.施工单位报审分包单位资质的做法中有何不妥之处?分包单位资质审查的基本程序是怎样的?

　　3.监理单位签发工程延期审批表的工作中有何不妥之处?正确做法是什么?

　　案例三(2007年真题)

　　【背景材料】

　　某城市建设项目建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位，工程实施中发生了下列事件：

　　事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要暂停桩基施工。征得建设单位同意分包后，甲.施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查，乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。

　　事件2：桩基施工过程中出现断桩事故，经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。乙施工单位按处理方案实施。

　　事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。

　　事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。

　　事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是，按建设单位要求，乙施工单位自行办理了工程档案的验收及移交。在检查乙施工单位的工程档案时发现缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是，断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。