[案例1-1] 某工程咨询公司，主要从事市政公用工程方面的咨询业务。该公司通过研究《工程监理企业资质管理规定》文件，认为已经具备从事市政公用工程监理的能力，符合 丙级资质。为迅速拓展业务，该公司通过某种渠道与某业主签订了一座20层框架结构办公大楼监理任务，建筑面积为4万平方米，该座建筑物属于二等房屋建筑工 程项目。在签订的监理合同中，咨询公司应业主的要求，大幅度地降低监理费取费费率，最终确定标准为每平方米建筑面积的监理费为5元。在监理过程中，给承包 商提供方便，接受承包商生活补贴5万元。

　　[问题]

　　1.工程咨询公司是否具备工程监理企业资质?

　　2.工程咨询公司进行资质申请时，对于房屋建筑工程和市政公用工程，应适合申请哪一个工程类别?为什么?

　　3.工程咨询公司如果在市政公用监理业务范围申请成功，并运作规定的时间后，还想进一步承揽房屋建筑工程监理业务，其监理业务的主项资质和增项资质是什么?

　　4.监理费的取费方法是哪一种?监理费总额应为多少?

　　5.工程咨询公司的行为有何不妥之处?

　　6.按照《建设工程质量管理条例》，对该工程咨询公司如何进行处理?

　　[参考答案]

　　1.工程咨询公司不具备工程监理企业的资质。工程监理企业的资质应通过向相应的建设行政主管部门申请，经过批准后才能具备承揽监理工程的资格，而不是自己对照文件，认为符合规定的要求后，就自然取得资质。

　　2.工程咨询公司适合申请市政公用工程这个工程类别的监理业务。因为该工程咨询公司主要从事市政公用工程的咨询工作，在该领域具有自身的优势。

　　3.主项资质是市政公用工程监理，增项资质是房屋建筑工程监理。

　　4.监理费的取费方法是固定价格计算法。监理费总额为40000平方米×5元/平方米=20万。

　　5.工程咨询公司的行为有如下不妥之处：

　　未取得工程监理资质而承揽监理业务;在非法承揽监理业务过程中，采取了恶性降价压价的手段，这两点违背了工程监理企业的守法经营准则。在监理过程中，给承包商提供方便，接受承包商好处，违背了工程监理企业的公正经营准则。

　　6.按照《建设工程质量管理条例》，该工程咨询公司是属于未取得资质证书承揽工程，应予以取缔，并处以监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，即20万以上40万以下的罚款，并没收违法所得。

　　[案例1-2] 某监理单位，资质等级为丙级，该监理单位通过熟人关系取得一幢26层综合大楼的施工阶段监理任务，为二等房屋建筑工程。该工程建设项目预算造价为2亿元人 民币，监理费的取费费率为0.8%～1.2%，双方所签订监理合同中规定，建设单位支付监理单位的监理酬金为80万元人民币。此外，建设单位还以本单位工程部人员参加监理进行合作监理为由，让监理单位给建设单位回扣人民币10万元。

　　[问题]

　　1.监理单位行为有哪些违反国家规定?

　　2.上述违反国家规定的监理单位应受到何处罚?

　　[参考答案]

　　1.监理单位的行为存在如下问题：

　　(1)该监理单位越级承接监理业务，该监理单位为丙级资质，只能承接三等的房屋建筑工程，而该大楼为二等房屋建筑工程。

　　(2)监理收费违反规定的收费标准，该工程预算2亿元，监理酬金应收工程预算的0.8%～1.2%，按规定的下限计算，也至少应是160万元人民币，但该监理单位只收80万元人民币仅占0.4%.属于一种不正当的竞争行为，它扰乱监理市场，应予以制止。

　　(3)以合作监理为由，给建设单位回扣亦属不正当经营行为，违反国家规定。并且，所谓合作监理是指监理单位之间的合作。

　　2.上述违反国家规定的行为，按《建设工程质量管理条例》的规定，责令停止违法行为，处监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;有违法所得的，予以没收。

　　[案例1-3] 某建设单位投资拟建设一工业项目。项目立项被批准后，业主委托一家监理公司对工程的实施阶段进行监理。在拟订设计方案竞赛、设计招标和设计过程各阶段的监理任务时，业主提出了初步的委托意见，其部分内容如下：

　　(1)编制设计方案竞赛文件;

　　(2)发布设计竞赛公告;

　　(3)对参加竞赛的单位进行资格审查;

　　(4)组织对参赛设计方案的评审;

　　(5)决定工程设计方案;

　　(6)编制设计招标文件;

　　(7)对投标单位进行资格审查;

　　(8)协助业主选择设计单位;

　　(9)签订工程设计合同;

　　(10)工程设计合同实施过程中的管理;

　　[问题] 上述10项内容有几项不妥?对上述内容应提出哪些修改建议?

　　[参考答案]

　　1.第5条不妥。因“决定工程设计方案”关系到项目的功能、投资和最终效益，对工程项目影响重大，故设计方案的最终确定应由业主决定。但监理工程师可以 通过组织专家进行综合评审，提出推荐意见，供业主决策。因此，监理单位在与业主进行合同委托内容磋商时，应向业主讲明此事关系投资方切身利益、对项目有重 大影响的内容，必须由业主决策。

　　2.第9条不妥。工程设计合同应由业主与设计单位签订。业主作为设计合同当事人一方，承担合同中相应的责、权、利，监理工程师无法代替。监理工程师可以通过设计招标，协助业主择优选择设计单位，提出推荐意见协助业主起草设计委托合同，但不能替代业主签订设计合同。

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