[案例1-4] 某建设项目由3个独立的单项工程构成，由某总承包商负责该建设项目的施工。该项目属于房屋建筑工程，某监理单位具有公路工程的乙级资质，经业主同意，承接 了该项目施工阶段的监理任务。总承包商将A单项工程中的桩基础、B单项工程中的高级装修、C单项工程中的幕墙分包了出去，在监理过程中，该监理单位借用了 其他监理单位的资质证书，因为这个监理单位具有房屋建筑工程的资质。总监理工程师在监理工作开始前确定了目标的控制基本环节工作，确定采用直线职能制监理 组织。业主与监理单位签订的监理合同有关内容如下：

　　(1)对工程设计中的技术问题，监理人有权要求设计人更改;

　　(2)按照安全和优化的原则，监理人审批工程施工组织设计和技术方案;

　　(3)监理人选择工程总承包人;

　　(4)监理人选择工程分包人;

　　(5)监理人应承担一部分对承包人的误期罚款;

　　(6)监理人可自主地发布开工令，停工令及复工令;

　　(7)合同当事人一方违约时，应按实际损失赔偿对方;

　　(8)业主责任的延期，监理人的合同责任期相应延长;承包人责任的延期，监理人的合同责任期不延长。

　　[问题]

　　1.监理单位违反了哪项经营活动准则?

　　2.工程分包应履行哪些程序?

　　3.请制订目标控制的基本环节?

　　4.请改正监理合同的错误之处。

　　[参考答案]

　　1.监理单位违反了“守法、诚信、公正、科学”的准则。作为监理单位，要依法经营，在核定的业务范围内开展经营活动，该监理单位具有公路工程的监理资质 而不具有房屋建筑工程的监理资质，超越了经营范围，违反了“守法”准则;该监理单位借用其他监理单位的资质证书，违反了“诚信”准则。

　　2.工程分包应履行的程序包括：①总承包商在投标文件中说明要分包的事项;②由总承包商选择分包商，工程师审查批准;③总承包商与分包商签订分包合同。

　　3.目标控制的基本环节包括：投入;转换;反馈;对比;纠偏。

　　4.监理合同的错误之处：

　　(1)对工程设计中的技术问题，监理人无权要求设计人更改，而只能向设计人提出建议;

　　(2)按照保质量、保工期和降低成本的原则，监理人审批工程施工组织设计和技术方案;

　　(3)监理人无权选择工程总承包人，而只能提出建议;工程总承包人应由业主选定。

　　(4)监理人无权选择分包人，分包人应由总承包人选择，但应经监理人确认;

　　(5)监理单位不应承担业主对承包人的误期罚款，因为监理人不对承包人因违反合同规定的质量要求和完工时限承担责任;

　　(6)监理单位应在取得业主同意的前提下，发布开工令，停工令及复工令;

　　(7)合同当事人一方违约时，不是全部按照按实际损失赔偿对方;

　　(8)业主责任的延期，监理人的合同责任期相应延长;承包人责任的延期，监理人的合同责任期也相应延长。

　　[案例1-5] 某城市绿化工程项目，总投资额为1000万元，承包商负责苗木的采购、施工及养护。该项目属于必须进行监理的范围。业主拟采用邀请招标的方式选择监理单 位。共邀请了三家监理单位，其中A、B两个单位具备规定的资质，为照顾国有绿化管理部门，邀请了C单位，但它没有相应的监理资质。经过评审，C单位中标。 C单位在监理规划中，制定了项目所存在风险如下：

　　(1)苗木栽植以后发生病虫害;

　　(2)苗木采购质量不合格;

　　(3)由于天然降水量的减少，苗木所需的水分不足。

　　[问题]

　　1.该项目的监理邀请招标是否合法?为什么?

　　2.对于给出的三项风险事件，应采用何种风险对策?

　　[参考答案]

　　1.该项目的监理邀请招标不合法。按照招标投标法的规定，邀请招标必须邀请至少三家资质符合要求的监理单位，该项目监理招标所邀请的单位中，有一家单位不具备相应的资质。

　　2.对于树苗发生病虫害的风险，应采取风险自留的对策;对于树苗采购质量不合格，应采用风险转移的对策;对于苗木所需水分不足，应采取风险回避的对策。

　　[案例1-6] 某工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和实施施工阶段监理。监理合同签订后，总监理工程师分析了工程项目规模和特点， 拟按照组织结构设计、确定管理层次、确定监理工作内容、确定监理目标和制定监理工作流程等步骤，来建立本项目的监理组织机构。

　　[问题]

　　1.监理组织机构建立步骤有何不妥?应如何改正?

　　2.常见的监理组织结构形式有哪几种?若想建立具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的监理组织机构，应选择哪一种组织结构形式?

　　3.施工招标前，监理单位编制了招标文件，主要内容包括：

　　(1)工程综合说明

　　(2)设计图纸和技术资料

　　(3)工程量清单

　　(4)施工方案

　　(5)主要材料与设备供应方式

　　(6)保证工程质量、进度、安全的主要技术组织措施

　　(7)特殊工程的施工要求

　　(8)施工项目管理机构

　　(9)合同条件

　　施工招标文件内容中哪几条不正确?为什么?

　　4.为使监理工作规范化进行，总监理工程师拟以工程项目建设条件、监理合同、施工合同、施工组织设计和各专业监理工程师编制的监理实施细则为依据，编制施工阶段监理规划。监理规划编制依据有何不恰当?为什么?

　　[参考答案]

　　1.设置步骤中不应包含“确定管理层次”，其它步骤顺序不对。正确的步骤应是：确定项目监理目标、确定监理工作内容、进行组织结构设计和制定监理工作流程和信息流程。

　　2.常见组织结构形式有直线制、职能制、直线职能制和矩阵制。符合题目所给定特点的应为直线制监理组织。

　　3.(4)、(6)、(8)条不正确。(4)、(6)、(8)条应是投标文件 的内容。

　　4.不恰当之处：编制依据中不应包括施工组织设计和监理实施细则。施工组织设计是由施工单位编制指导施工的文件。监理实施细则是根据监理规划编制的。

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