[案例1-7] 某工程由5个相同的单项工程组成,由于施工地点比较分散,拟采用直线制监理组织,总监理工程师任命了一位总监代表协助其工作。监理机构中各类人员的职责如下:
(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;
(2)主持编写监理规划、审批项目监理实施细则;
(3)审查分包单位资质;
(4)检查和监督监理人员的工作;
(5)根据工程项目的进展情况,进行监理人员调配,对不称职的人员应调换其工作;
(6)编制本专业监理实施细则;
(7)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;
(8)负责本专业的工程计量工作;
(9)审核工程计量的数据和原始凭证;
(10)获取工程计量的有关数据,并签署原始凭证;
(11)对承包商的工艺过程或工序进行检查和记录;
(12)签发工程开工/复工报审表;
(13)审查和处理工程变更;
(14)签发工程暂停令;
(15)签发工程款支付证书。
[问题]
1.直线制监理组织有何特点?
2.在人员职责分工中,哪些是总监理工程师、专业监理工程师、监理员的职责?
3.总监代表不能履行的职责有哪些?
[参考答案]
1.直线制监理组织的特点:机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确。
2.总监理工程师的职责:(1)(2)(3)(4)(5)(12)(13)(14)(15)
专业监理工程师的职责: (6)(7)(8)(9)
监理员的职责:(10)(11)
3.总监代表不能履行的职责:(2)(5)(12)(14)(15)
[案例1-8] 某监理公司受业主的委托承担了一项工程项目的实施阶段的监理工作。在讨论制订监理规划的会议上,监理单位的人员对编制该项目的监理规划提出了构思。下列为其中一部分内容。
1.编制监理规划的原则和依据
(1)监理规划必须符合监理大纲的内容。
(2)监理规划必须符合监理合同的要求。
(3)监理规划要结合该项目的具体实际情况。
(4)监理规划的作用应为监理单位的经营目标服务。
(5)监理规划编制的依据包括政府有关部门的批文,国家和地方的法律、法规、规范、标准等。
(6)监理规划编制应针对影响目标实现的多种风险进行,并考虑采取相应的措施。
[问题]
1.判断下列提法是否恰当?为什么?
(1)监理规划应在监理合同签订以后编制。
(2)在项目的设计、施工等实施过程中,监理规划作为指导整个监理工作的纲领性文件,不能修改和调整。
(3)监理规划应由项目总监理工程师主持编制,它是项目监理机构有序地开展监理工作的依据和基础。
(4)监理规划中必须对三大控制目标进行分析论证,并提出保证措施。
2.所提的监理规划的主要原则和依据中,你认为哪些不恰当?
[参考答案]
1.第(1)项是恰当的。因为,监理单位承担监理业务,应当与业主签订书面监理合同。监理规划编写的依据之一就是监理合同。
第(2)项不恰当。因为工程项目在运行过程中,内部和外部环境条件不可避免地要发生变化,所以需要对监理规划不断地进行补充、修改和完善。
第(3)项是恰当的。因为监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件。
第(4)项恰当。因为要对三大目标进行分析论证,制定既可行又优化的目标。并且,为了取得目标控制的理想成果,应从多方面采取综合性措施以保证实现目标控制。
2.在背景材料中所提的监理规划主要原则和依据的第(4)条不恰当。
[案例1-9] 某住宅工程,合同价为2500 万元,工期2年,业主委托某监理公司实施施工阶段监理,并与施工单位签订了施工合同。
1.签订的监理合同中有如下的内容:
(1)监理单位是本工程的唯一最高管理者;
(2)监理单位只能维护业主的利益;
(3)业主与监理单位实行合作监理,即业主单位具有监理工程师资格的人参与监理工作;
(4)业主方参与监理人员同时作为业主代表,负责与监理单位联系;
(5)上述业主代表可以向承包商下达指令;
(6)监理单位仅进行质量控制,而进度与投资控制则由业主负责;
2.业主与承包商签订的施工合同中有如下内容:
(1)承包商应根据监理合同接受监理;
(2)该工程所使用的钢筋和水泥由业主供应。
3.监理合同签订前,监理单位由该项目的土木施工工程师编制了监理规划要点如下:
(1)设计阶段监理控制目标及措施;
(2)设计方案的评审;
(3)施工图纸的审核;
(4)协助业主编制招标文件;
(5)协助业主组织工程招标;
(6)编制施工进度计划;
(7)审核工程概算;
(8)审核施工图预算,与概算进行比较。
[问题]
1.监理合同中有何不妥之处?为什么?
2.施工合同中有何不妥之处?为什么?
3.监理规划有何不妥之处?为什么?
[参考答案]
1.监理合同不妥之处:
(1)监理单位虽然是受业主委托就工程的实施对承包商进行全面的监督、管理,但是对某些重大问题还必须由业主做出决定,因此监理单位不是也不可能是工程唯一的最高管理者。
(2)监理单位应作为公正的第三方,以批准的项目建设文件,有关的法律、法规以及监理合同和工程建设合同为依据进行监理。因此,它应站在公正立场上行使自己的处理权,要维护业主和被监理单位双方的合法权益。
(3)业主单位具有监理工程师资格的人参与监理工作是可行的,但不能称之为合作监理,合作监理是指监理单位之间的合作。
(4)上述业主方参与监理工作的人员,工作时不能作为业主代表,只能以监理单位的名义和人员进行活动。
(5)业主代表不可以直接向承包商下达指令,而必须通过监理工程师下达。
(6)监理的三大控制目标是相互联系的,只控制一个目标是不切合实际的。
2.施工 合同不妥之处:
(1)承包商应依据施工合同的规定接受监理,而不是按监理合同的规定。
3.监理规划方面不妥之处:
(1)监理规划应在签订监理合同之后编制,而不应在签订监理合同之前编制。
(2)监理规划应由总监理工程师主持编制,不应由专业工程师主持编制。
(3)因委托的是施工监理,所以不应有设计阶段监理控制目标及措施。
(4)设计方案评审是设计阶段监理的工作内容,所以也不应列入。
(5)施工图纸审核也是设计阶段监理内容,不应列入施工阶段监理规划中。
(6)编制施工招标文件是施工招标阶段的工作,不宜列入施工监理规划中。
(7)协助业主组织施工招标也是施工招标阶段的工作,不宜列入施工监理规划中。
(8)编制施工进度计划应是施工承包商的任务,而非监理工程师的任务。
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