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　　【案例】

　　某工程，建设单位采用无标底公开招标方式选定施工单位。共有A、B、C、D、E五家施工单位投标。工程实施过程中发生下列事件：

　　事件1：招投标过程中，评标委员会认为A单位投标报价可能低于成本，要求A单位作出书面说明并提供相关证明材料，A单位投标文件拒绝提供。B单位的投标文件在投标截止时间后半小时才送到，C单位在投标截止时间前半小时提交了降价5%的补充材料，D单位的标书是有两家建筑企业组成的联合体进行投标。E单位按时按规定递交了投标文件。

　　事件2：E单位中标后，经建设单位同意，选择乙施工单位作为钢结构专业分包单位。乙施工单位采购的特殊规格钢板，因供应商甲未能提供出厂合格证明，乙施工单位按规定要求进行了检验，检验合格后向项目监理机构报验。为不影响工程进度，总监理工程师要求E施工单位在监理人员的见证下取样复检，复验结果合格后，同意该批钢板进场使用。

　　事件3：为满足钢结构吊装施工的需要，E单位向设备租赁公司租用了一台大型起重塔吊，委托一家有相应资质的安装单位进行塔吊安装。安装完成后，由E、乙施工单位对该塔吊共同进行验收，验收合格后投入使用，并到有关部门办理了登记。

　　事件4：钢结构工程施工中，专业监理工程师在现场发现乙施工单位使用的高强螺栓未经报验，存在严重的质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，并报告了总监理工程师。E单位得知后也要求乙施工单位立刻停工整改。乙施工单位为赶工期，边施工边报验，项目监理机构及时报告了有关主管部门。报告发出的当天，发生了因高强螺栓不符合质量标准导致的钢梁高空坠落事故，造成一人重伤。

　　1、事件1中，A、B、C、D四家单位的投标文件应如何处理，说明理由。

　　2、事件2中，总监理工程师的处理是否妥当?说明理由。

　　3、指出事件3中塔吊验收中的不妥之处。

　　4、指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。

　　5、事件4中的质量事故，E单位和乙施工单位各承担什么责任?说明理由。监理单位是否有责任?说明理由。

　　【参考答案】

　　1、A单位投标文件应做废标处理。

　　理由：根据《工程施工招标投标管理办法》，投标人的报价明显低于其他投标报价，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

　　B单位投标文件，招标人应拒绝接收。

　　理由：根据《中华人民共和国招投标法》逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

　　C单位投标文件有效，降价材料应做为补充材料加入投标文件。

　　理由：在投标截止时间之前，投标人可以对投标文件进行修改。

　　D单位投标文件有效。

　　理由：《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

　　2、不妥。

　　理由：没有出厂合格证明的原材料不得进场使用。

　　3、塔吊验收程序不符合要求。理由：只有E、乙施工单位参加了验收，出租单位和安装单位未参加验收。

　　4、不妥之处：向乙施工单位签发《工程暂停令》。

　　理由：《工程暂停令》应由总监理工程师向E单位签发。

　　5、(1)E单位承担连带责任。因E单位是总承包单位。

　　乙施工单位承担主要责任。因质量事故是由于乙施工单位自身原因造成的(或：因质量事故是由于乙施工单位不服从E单位管理造成的)。

　　(2)监理单位没有责任。项目监理机构已履行了监理职责(或：项目监理机构已及时向有关主管部门报告)。

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