中国，从20世纪90年代到现在，建筑业号称农民工行业。因为在城里，只要有工地，就代表着密密麻麻的农民工。建筑业几乎消耗了60%以上的城市农民工，这些人似乎都被社会所抛弃，他们没有社保，几乎没有固定的劳动关系。

　　组织这些蚂蚁般的农民工兄弟的，不是参与投标的施工企业，也不是出钱购买服务的业主，大部分是没有任何法律名份的包工头。

　　国家一直想让包工头洗脚上岸，推出了要求持证的建造师，推出了好听名字的劳务代表……今天，我们就聊聊包工头与建造师，一个很土，一个很洋的……名字。

　　是是非非包工头

　　城市发展需要大量外来务工人员，农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。

　　包工头常被视为靠榨取农民工血汗而发家致富的“剥削者”。就事实上来说，中国建筑工地的现场，基本上都是在包工头的带领下做出来的。他们勤勤勉勉，风餐露宿，为的就是早日交货，早日拿钱。

　　好的说，他们为中国的建设发展，做出了巨大的贡献。

　　但另一方面，根据《建筑法》及国务院《建设工程质量管理条例》，工程质量、安全等工程责任均确定为施工企业的法定责任，没有一个法律专业词汇出现包工头的术语，建设工程似乎跟包工头似乎没有一毛钱关系，真是很大的讽刺。

　　而更有趣的是，几乎没有农民工是直接受聘于施工企业的。大多数的施工企业把业务包给包工头，以包代管。

　　农民工几乎都是临时受聘于包工头，一旦包工头从施工企业拿到钱，而这些钱不给农民工的时候，农民工就来闹了。包工头跑了和尚没有庙，找不到包公头就找施工企业闹，再不行，就跑到政府闹，政府跑不了，然后政府就头大，然后很多就把把包工头定位成欠薪的万恶之源。

　　包工头的善与恶

　　上世纪80年代末的中国人多地少活多，那时候的村里要是有个人出去包工地，回来是很风光的。包工头被亲切的称为农民工经纪人。据说在一些劳务输出大省，大一点的包工头回来，甚至会惊动镇里或乡里的领导出面请客，鼓励来年继续做大业务，扩大乡村就业。

　　当然，不是所有的包工头都有着为国家解决就业的崇高而单纯的思想，大部分人还是以赚钱为目的的，这个时候，就有了恶。

　　中国的建设工程层层分包，到了包工头这一级，利润已经非常微薄。这时候，有的包工头就绞尽脑汁想钱，最简单的办法是“偷工减料”。这个时候，豆腐渣工程就来了。

　　还有一种来钱快的方法，建筑工程中，施工企业和包工头是集中结算，有些结算周期，少的几十万，多的几百几千万。看到这些钱，有些包工头把持不住了，与其辛辛苦苦赚钱，不如卷款跑之，再加上以前信息流通闭塞……

　　因为包工头劳务组织模式有着这样那样的弊端，因为施工企业都不务正业，搞项目融资或二道税务局去了……这个时候，也就是2000年左右，国家尝试着从管企业到管个人，建造师横空出世。

　　舶来品建造师

　　建造师绝对是个洋名，起源于1834年的英国。我们国家的建造师，学名叫项目经理，土名包工头。他们中间最主要的区别，项目经理以评为主，建造师以考为主。

　　中国的科举制度影响深远，号称达到绝对公平，很多人不服气土包子一样的包工头，只会抽烟喝酒KTV，不知道丁字往哪边勾也敢搞项目，笑话!于是，以考为主的建造师来了。

　　书呆子或是高级包工头?

　　但是，建造师的时间太短了。建设工程管理复杂，需要协调土建、结构、水暖电等专业，没有个十年八年经验是搞不定的。

　　可看看现在建造师的报考条件

　　二级建造师：工程或工程经济类中专以上学历，2年工龄。

　　一级建造师：工程或工程经济类专科以上学历，专科毕业6年，本科毕业4年。

　　更可怕的是，一级建造师无需从二级建造师升级，比管企业资质还宽松，只要能考，即使没做过中小项目，也可以获得一级建造师去承接大项目。

　　正因为如此，有些书呆子建造师，或者是根本不是科班毕业的函授学历建造师，根本就无法胜任项目管理，让他们去协调那么多的专业结合体的建筑物、构筑物，根本就不可能。从这个层面上来说，这些纯考试出来的建造师，很多很多就连高级包工头也称不上。

　　便宜的建造师

　　建造师只要考试合格就可以，这要求其实是很低很低的了，项目管理却是非常复杂，人情世故、技术工艺、经验积累，这些东西没一样可以通过简单的考试来获取，而必须得通过工地的历练来积累，但国家的招投标必须要建造师去完成，那怎么办，一大批挂靠的建造师出现了!

　　根据紧缺程度，一级的注册建造师，挂项目的，房建有每年3-5万元，机电每年有4-6万元。这一块，国家也基本上睁一只眼闭一只眼，充分市场化。便宜贱卖证书，看到的是小利，但没看到的是千斤的重担时时刻刻在等着他们。

　　可喜的是，国家已经看到了这个问题，最新的文件已经取消了资质的建造师数量要求，住建部亲手把自己营造的挂资质的建造师市场给扼杀了。

　　除了挂靠的，有些则是持证给工地老板当枪使的。国家没给包工头签字的权力，但给了建造师这个权力，这是保护建造师的利益，但因为这些考出了的建造师先天和经验不足，没办法自己做决定，那只能听幕后老板的，老板能力好的，项目不出问题，建造师也跟着得利，老板能力不行，那建造师只是个背锅的而已。

　　可喜的是，国家又看到了建筑业很多企业不务正业的恶相。

　　在财税方面，推出了营改增，完善税务链条，期待尽快让无任何法律名分的包工头自然消失;

　　在建设管理方面，效仿西方国家推出了诚信系统，期待让良币愈良，劣币消退;

　　在公安方面，国家通过一些事故处理，抓了很多典型，警示了不劳而获的挂证从业人员。

　　总的来说，现在中国的人是越来越金贵了，农民工也是越来越少了，或许，根本就不应该让没有任何法律名分的包工头存在，或许根本不该出现农民工这样既农又工的群体，但事实就是这样的。

　　包工头消退?建造师承接?至少在目前的几年，我们还真看不出什么门道。

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