三、案例分析题(请根据背景材料，按要求作答)

　　31 一、背景

　　某机电安装公司承担了某化工装置安装工程，组建了施工项目部。2010年7月22日11时左右，施工作业队某焊工在离地面约10m高的钢结构顶部进行钢结构焊接工作。在操作过程中，该焊：【在往侧向移动时脚踏在了一个探头跳板上，探头板侧翻，焊工不慎从操作平台上跌落，坠落过程中安全帽脱落，焊工头部着地。送医院抢救途中死亡。

　　经事故调查，焊工当时在钢结构顶部搭设的操作平台上进行焊接作业，操作平台为钢模板构成，铺设在用钢管搭设的简易脚手架横杆上，模板没有绑扎固定，没有防护栏杆。操作平台距离地面高度约10m，系由钢结构安装工人自行搭设，搭设后没有进行检查验收。焊工在钢结构顶部作业时未系好安全带，也未系好佩戴的安全帽下颚带。

　　7月23日下午，施工项目部安全部门负责人向机电安装公司上报了事故，机电公司负责人接到报告后，认为已是周末，于是等到7月26日(周一)上午报告了当地人民政府安全生产监督管理部门。

　　二、问题

　　1.分析本次人身伤亡事故的直接原因。

　　2.本次事故属于什么生产安全事故等级?说明依据。

　　3.本次事故上报程序为什么不正确?

　　4.脚手架搭设属于什么类型的作业?应由具备什么资格的人员进行搭设?分析背景中脚手架搭设的错误和问题。

　　5.简述高空作业的安全措施。

　　参考解析

　　1.事故的直接原因是：

　　(1)施工现场搭设的简易脚手架(操作平台)不符合搭设的要求;防护设施、保险装置缺陷;脚手架未进行检查验收并符合要求，安全标志缺失等是事故的直接原因;

　　(2)死者高处作业踩踏探头跳板，未系好安全带，也未正确佩戴安全帽，未正确使用个人安全防护用品、用具。

　　2.本次事故属于一般事故。

　　依据国务院2007年第493号令规定，生产安全事故(以下简称事故)根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分级为四级，其中：一般事故，是指3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者l000万元直接经济损失的事故。本次事故死亡l人，在一般事故分级范围之内。

　　3.事故报告规定的要求是：事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告，本单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事发地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　背景中，事故现场有关人员没有立即向本单位负责人报告，而是过了l天，而单位负责人接到报告后，没有在规定的l小时内向事发地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，而是过了2天。

　　4.脚手架搭设是登高架设作业的一种，属于特种作业，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。脚手架应由取得特种作业操作资格证的架子工进行搭设。

　　背景中脚手架搭设的错误和问题主要有：(1)脚手架架设主体(作业人员)不合格，钢结构安装工人自行搭设脚手架是不允许的;(2)脚手架结构不符合要求，防护设施不齐全;(3)脚手搭设后没有进行检查验收。

　　5.高空作业的安全措施：

　　人员在高空作业，如意外从高空跌落，可能造成人身伤害。高空作业安全技术措施应主要从防护着手，包括：职工的身体状况(不允许带病作业、疲劳作业、酒后高空作业)和根据具体情况制定的防护措施(佩戴安全带、设置安全网、防护栏等)。

　　32某建设单位和施工单位签订了施工合同，合同中约定：建筑材料由建设单位提供;由于非施工单位原因造成的停工，机械补偿费为200元/台班，人工补偿费为50元/日工;总工期为120天;竣工时间提前奖励为3000元/天，误期损失赔偿费为5000元/天。经项目监理机构批准的施工进度计划如下图所示(单位：天)。

　　施工进度计划

　　施工过程中发生如下事件：

　　事件1：工程进行中，建设单位要求施工单位对某一构件作破坏性试验，以验证设计参数的正确性。该试验需修建两间临时试验用房，施工单位提出建设单位应该支付该项试验费用和试验用房修建费用。建设单位认为，该试验费属建筑安装工程检验试验费，试验用房修建费属建筑安装工程措施费中的临时设施费，该两项费用已包含在施工合同价中。

　　事件2：建设单位提供的建筑材料经施工单位清点入库后，在专业监理工程师的见证下进行了检验，检验结果合格。其后施工单位提出，建设单位应支付建筑材料的保管费和检验费;由于建筑材料需要进行二次搬运，建设单位还应支付该批材料的二次搬运费。

　　事件3：①由于建设单位要求对B工作的施工图纸进行修改，致使B工作停工3天(每停一天影响30工日，10台班);②由于机械租赁单位调度的原因，施工机械未能按时进场，使C工作的施工暂停5天(每停一天影响40工日，10台班);③由于建设单位负责供应的材料未能按计划到场，E工作停工6天(每停一天影响20工日，5台班)。施工单位就上述三种情况按正常的程序向项目监理机构提出了延长工期和补偿停工损失的要求。

　　事件4：在工程竣工验收时，为了鉴定某个关键构件的质量，总监理工程师建议采用试验方法进行检验，施工单位要求建设单位承担该项试验的费用。该工程的实际工期为l22天。

　　问题

　　1.事件1中建设单位的说法是否正确?为什么?

　　2.逐项回答事件2中施工单位的要求是否合理，说明理由。

　　3.逐项说明事件3中施工单位提出索赔的合理性并说明理由。

　　4.事件4中试验检验费用应由谁承担?

　　5.分析施工单位应该获得工期提前奖励，还是应该支付误期损失赔偿费。金额是多少?

　　参考解析

　　1.不正确。理由：依据有关规定，(1)建筑安装工程费(或检验试验费)中不包括构件破坏性试验费;(2)建筑安装工程中的临时设施费不包括试验用房修建费用。

　　2.(1)要求建设单位支付保管费合理。理由：依据有关规定，建设单位提供的材料，施工单位负责保管，建设单位支付相应的保管费用。

　　(2)要求建设单位支付检验费合理。理由：依据有关规定，建设单位提供的材料，由施工单位负责检验，建设单位承担检验费用。

　　(3)要求建设单位支付二次搬运费不合理。理由：二次搬运费已包含在措施费(或直接费)中。

　　3.(1)B工作停工3天：应批准工期延长3天，因属建设单位原因(或因属非施工单位原因)，且工作处于关键线路上;费用可以索赔，应补偿停工损失=3天×30工日×50元/工日+3天×10台班×200元/台班=10500元。

　　(2)C工作停工5天：工期索赔不予批准，停工损失不予补偿，因属施工单位原因。

　　(3)E工作停工6天：应批准工期延长1天，该停工虽属建设单位原因，但E工作有5天总时差，停工使总工期延长1天;费用可以索赔，应补偿停工损失=6天×20工日×50元/工日+6天×5台班×200元/台班=12000元。

　　4.若构件质量检验合格，由建设单位承担;若构件质量检验不合格，由施工单位承担。

　　5.由于非施工单位原因使B工作和E工作停工，造成总工期延长4天，工期提前120+4-122=2天，施工单位应获工期提前奖励，应得金额=2天×3000元/天=6000元。

　　33一、背景

　　某机电安装工程公司承包了一个储罐区工程的施工任务，包括4台10000m3原油罐的新建和2台5000m3旧原油罐的改造，以及罐区配套工艺管道及设备安装工程。安装公司项目部根据安全生产责任制的要求，把安全生产责任目标进行了分解。确定：项目主管生产施工的副经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任，项目总工程师对本工程项目的安全生产负部分领导责任和技术责任。

　　项目部组织了施工现场危险源辨识，并根据现场危险源，编制了高处作业、机械操作、起重吊装作业和临时用电安全技术措施。并针对可能发生的紧急状况，制定了相应的应急预案。

　　原油罐的改造工程中，作业人员需进入罐内作业。作业人员进入罐内作业前，对罐内进行清理清扫，并进行了气体检测，检测结果含氧量与外部氧浓度一致，易燃易爆气体、有毒有害气体没有超标。为了保证在罐内作业安全，采取了以下主要安全措施：

　　1.关闭所有与罐内相连的可燃介质的阀门，且在作业前进行检查;

　　2.罐的出入口设置标志;

　　3.采取自然通风;

　　4.在油罐内作业使用安全电压为36V的行灯照明，行灯必须有金属保护罩。

　　罐区主体工程于6月初完成。由于消防泵房内的消防泵供货合同定于8月份交货，因此消防系统的工程除了消防泵未安装外，其余报警装置已调试完，消防管线试压合格。为保证年度效益，业主决定7月1日罐区首先投入使用，为了保证安全，决定购买一批 MFZ4型干粉消防器材放在罐区作为火灾应急使用。

　　二、问题

　　1.项目部制定安全生产责任制中，有哪些不妥?

　　2.指出项目部编制的安全技术措施还有哪些主要缺项?

　　3.项目部制定的应急预案应包括哪些内容?

　　4.对背景中进入罐内作业的安全措施错误或不完整之处进行纠正或补充。

　　5.业主在给罐区配备一批灭火器后可否让罐区先投入使用，为什么?

　　参考解析

　　1.安全生产责任制的要求，把安全生产责任目标进行分解。项目经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任，项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任。因此，项目主管生产施工的副经理对本工程项目的安全生产负全面领导责任，项目总工程师对本工程项目的安全生产也负部分领导责任是不妥当的。

　　2.该项目部还应补充编制：动用明火作业、密闭容器内作业、设备和管道探伤、冲洗及压力试验、试运行等5方面的安全技术措施。

　　3.应急预案应包括下列内容：

　　(1)成立安全事故应急组织机构，明确各自职责。

　　(2)当紧急情况发生时，应以减少人员的伤亡为第一要务，同时尽量减少财产损失。

　　应提前进行急救和消防演练。

　　(3)规定报警、联络方式和报告内容，确定与外部的联系单位，如政府有关单位，医院和消防单位，邻近单位和居民等。确保对内对外信息沟通方式的畅通。

　　(4)明确作业场所内的人员，包括急救、医疗救援、消防等应急人员的疏散方式和途径。

　　(5)配备必要的应急设备，如报警系统、应急照明、消防设备、急救设备、通信设备等。

　　4.根据在密闭容器作业的安全要求，背景中，不妥之处：

　　(1)背景第1条：不仅要关闭阀门，还必须用盲板将罐内隔离并挂牌标示;

　　(2)背景第3条：按照自然通风达不到“采取空气流通措施”的要求，应采取强制通风，如安装通风机等;

　　(3)背景第5条：在油罐内作业应使用的行灯安全电压为12V，而不是36V。

　　5.罐区不能先投入使用。因为消防泵未安装，消防系统不能正常运行和发挥作用。

　　如果罐区投入使用，不符合《安全生产法》关于“安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”(或“三同时”)的规定。工程项目完成后，还必须经过主管部门、安全及消防部门、卫生部门进行竣工验收合格后方可投产和使用。

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