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　　一、背景

　　某机电安装公司承接了一平板玻璃厂的施工总承包工程，合同执行过程中发生了如下事件：

　　事件一，由于设计原因，设计图纸对主生产工艺线进行了修改;设备基础按图施工时，发现基础下有一溶洞，而业主提供的工程地质资料未显示，需采用桩基处理;政府对项目环境保护等级提出新的要求;施工单位采用新工艺、新技术以提高工程质量;工程环境发生变化。施工单位提出需变更合同。

　　事件二，施工过程中，因设计更改了主机设备标高、基线和位置尺寸，而相关联设备施工单位也要求设计院出设计变更，设计院只口头答复其他关联设备以主机设备为准即可，因而造成了部分已安装的设备返工和工期延误。施工单位向业主提出费用和工期索赔。

　　事件三，施工过程，施工单位为节约成本，直接向业主提交了一份既能保证质量又能节约原材料的工程变更，得到了业主认可，并直接将工程变更单下发到施工单位。

　　事件四，一台离心式风机试运转时振动较大，经查验施工记录，发现垫铁未按规范施工。建设单位要求返工。

　　二、问题

　　1.事件一施工单位提出的几项合同变更要求中，哪些是合理的?哪些不应进行合同变更?并分别阐明理由。

　　2.事件二中，施工单位向设计单位提出相关联设备设计变更要求是否合理?为什么?

　　3.事件二中，施工单位向业主提出费用和工期索赔是否合理?为什么?应怎样解决?

　　4.事件三中，施工单位和业主的做法有何不妥?应怎样处理?

　　5.事件四中，风机安装的垫铁如何按规定施工?

　　参考解析：

　　1.从合同变更原因规定分析，合理的有：

　　(1)设计图纸修改，属设计原因，可能影响工期及费用的增加;

　　(2)溶洞，属于业主原因，未提前告知，溶洞处理势必增加工程量，加大费用延误工期;

　　(3)环境保护等级提升，政府原因，增加费用由业主解决，工期应调整;

　　(4)工程环境发生变化，不可预见或不可抗力，并可能增加投资、延误工期。

　　不应进行合同变更的是，施工单位采取新技术、新工艺。理由是施工单位自己采取的技术措施，其费用已包含在技术措施费中，不属另增加费用之列。

　　2.从合同变更范围和影响分析，施工单位的要求合理。因为：(1)关联设备也存在标高、基线、位置和尺寸，这是施工的主要依据，也是设计变更的核心内容，故合情合理;

　　(2)部分设备已安装就位，重新调整势必增加人工、材料、机械费用并延误工期，有设计变更，就有了文字依据。

　　3.从索赔条件、依据及索赔程序分析，事件二中，施工单位的费用和工期索赔均不合理。

　　理由是没有任何工程变更的文字依据。

　　解决办法：

　　(1)施工单位向设计单位索要相关设备设计变更单;

　　(2)根据设计变更单和施工过程记录(主要是重新调整安装记录)、费用计算及工期变化的工程变更单交监理工程师审批后交业主审批。

　　4.从工程变更的程序要求分析，事件三中，施工单位和业主均越过监理工程师进行工程变更不妥。

　　正确处理方法是：由施工单位提出的变更，首先应交监理工程师审查批准，然后再交业主。

　　由业主提出的变更，一般是通过监理工程师提出变更。

　　5.垫铁施工的要求：

　　(1)每组垫铁的面积符合现行国家标准《通用规范》的规定;

　　(2)垫铁与设备基础之间的接触良好;

　　(3)每个地脚螺栓旁边至少应有一组垫铁，并设置在靠近地脚螺栓和底座主要受力部位下方;

　　(4)相邻两组垫铁问的距离，宜为500～1000mm;

　　(5)设备底座有接缝处的两侧，各设置一组垫铁;

　　(6)每组垫铁的块数不宜超过5块，放置平垫铁时，厚的宜放在下面，薄的宜放在中间，垫铁的厚度不宜小于2ram;

　　(7)每组垫铁应放置整齐平稳，并接触良好。设备调平后，每组垫铁均应压紧，一般用手锤逐组轻击听音检查;

　　(8)设备调平后，垫铁端面应露出设备底面外缘，平垫铁宜露出10～30mm，斜垫铁宜露出10～50mm。垫铁组伸入设备底座底面的长度应超过设备地脚螺栓的中心;

　　(9)除铸铁垫铁外，设备调整完毕后各垫铁相互间用定位焊焊牢。

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