[案例5] 背景材料：

　　某桥梁工地的简支板梁架设，由专业架梁分包队伍架设。该分包队伍用2台50，履带吊，以双机抬的吊装方式架设板梁。在架设某跨板梁时，突然一台履带吊倾斜，板梁砸向另一台履带吊驾驶室，将一名吊车驾驶员当场砸死，另有一人受重伤。事故发生后，项目经理立即组织人员抢救伤员，排除险情，防止事故扩大，做好标识，保护了现场，并在事故发生后第一时间内报告企业安全主管部门，内容有：事故发生的时间、地点、伤亡人数和事故发生原因的初步分析。在报告上级以后，项目经理指定技术、安全部门的人员组成调查组，对事故开展调查，企业安全部门和企业负责安全生产的副总经理也赶到现场参加调查，调查中发现下述现象：

　　①项目部审查了分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，并作出了合格评价。在分包合同中明确了分包方安全生产责任和义务，提出了安全要求，但查不到监督、检查记录。

　　②项目部编制了板梁架设的专项安全施工方案，方案中明确规定履带吊下要满铺路基箱板，路基箱板的长边要与履带吊行进方向垂直，但两台履带吊下铺设的路基箱板，其边都几乎与履带吊行进方向平行，而这正是造成此次事故的主要原因之一。

　　③查到了项目部向分包队伍的安全技术交底记录，签字齐全，但查不到分包队伍负责人向全体作业人员的交底记录。

　　④仔细查看安全技术交底记录，没有发现路基箱板铺设方向不正确给作业人员带来的潜在威胁和避难措施的详细内容。

　　⑤事故造成的直接经济损失达50万元。

　　通过调查，查清了事故原因和事故责任者，对事故责任者和员工进行了教育，事故责任者受到了处理。

　　问题

　　1.事故报告应包括哪些内容?签报程序规定是什么?

　　2.该事故属几级事故?

　　3.上述背景资料中①、②、③、④种现象违反了安全控制要求?

　　4.按事故处理的有关规定，还应有哪些人参与调查?

　　5.对事故处理是否全面?请说明理由。

　　案例5答案

　　1.答：事故报告应包括的内容有事故发生的经过、原因、性质、损失、责任、处理意见、纠正和预防措施。

　　签报程序为安全事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，上报至企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况，按规定向政府主管部门报告。

　　2.答：三级。

　　3.答：(1)违反的安全控制要求为实行总分包的项目，安全控制由承包方负责，分包方服从承包方的管理。承包方对分包方的安全生产责任包括：审查分包方的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分句方;在分包合同中应明确分包方安全生产责任和义务;对分包方提出安全要求，并认真监督、检查。

　　(2)违反的安全控制要求为承包方对违反安全规定冒险蛮干的分包方，应令其停工整改。分包方对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任;遵守承包方的有关安全生产制度，服从承包方的安全生产管理。

　　(3)违反的安全控制要求为项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。

　　(4)违反的安全控制要求为技术交底的内容应针对分部分项工程施工中作业人员带来的潜在隐含危险因素和存在问题。

　　4.答：还应有质量部门的人员和企业工会代表。

　　5.答：不全面，因为安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到过教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。在此例中没有制定防范措施。

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