住建部颁发的《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》(建市施函[2016]86号)引发关注，主要是对取消企业一级建造师、注册建造师等指标的建议众说纷纭。

　　在“意见稿”发布前，一些议论已有一段时间。有人认为，此举“弱化”建造师作用甚至是“砸饭碗”，果真会如此吗?

　　建造师在资质中作用

　　按目前规定施工企业资质要保级或升级，应配备一定数量建造师注册人员等，若不达标就意味着不能保级或升级。

　　在承建工程时，不同施工面积、工程投资额，要与相应企业资质挂钩。因此，不管企业大小，都需要有一定数量的建造师等才能揽活。建造师可谓至关重要。

　　现行办法中弊端

　　因此，出现企业偏重建造师个人资质、证书，而不注重其实际能力。

　　尤其中小企业，投标时需要有这样的人员，但实际中一线工作大多没证书，于是出现证件买卖与借用挂靠现象。

　　高额挂靠费也使得许多人来考建造师。挂靠之风一度猖獗，甚至演变成有证不执业、执业没有证局面。

　　建造师执业个人发展活力与动力均受影响。虽已出台多项法规制止此类现象，但由于企业资质必须要有相应建造师的“硬件”要求，所以无法彻底杜绝。

　　重“资质”企业如何改革

　　本来企业需要什么人，选用哪些人、多少人，不应成为政府对企业资质管理的“标配”。

　　按国外经验看，管理执业人员资格，进行执业资格设置更多地由相关协会承担，较强化个人执业作用。

　　取消指标不取消建造师

　　“意见稿”的着力点之一在于对企业资质标准范畴重新框定。虽不再把一级建造师等作为企业资质审定“标配”，但并非是建造师的变革。

　　对建造师等职业的要求并没有改变，更不存在“弱化”作用甚至是“砸饭碗”一说。建造师考试和执业资格制度，或许会进一步调整，但不会取消。

　　建造师作用会减弱吗?

　　《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》强调“淡化企业资质管理，强化个人执业资格”，有利于形成公平、良好的市场竞争机制，但不必担忧建造师作用“边缘化”。

　　从市场法则看，优秀企业对建造师等核心持证人员数量有内在需求，必会把持证人员在企业的构成比率作为市场竞争核心指标。对持证人员来说，证书“含金量”不会降低。

　　建筑业缺建造师吗?

　　随建筑业转型升级，工程项目建设标准与要求越来越高，以及“走出去”和“一带一路”战略实施，仍有不少挑战。如我国对外工程承包额在国际建筑市场份额不高，缺乏高素质施工管理人员是主因之一。

　　去海外更多承接工程，优秀建造师仍有优势。目前此类精英群体还非常缺乏，仍需他们作出贡献。

　　执业价值待挖掘

　　建造师作为企业参与市场竞争的主要“棋子”，有其格局和优势。

　　即使未来指标“消失”了，在企业中并不会影响其地位。相反从优化市场资源配置来看，个人人才优势可以充分体现。他可以跟大企业合作，也可与中小企业结盟，亦可自行执业。灵活度更大。所以建造师的执业优势有进一步挖掘空间。

　　执业发展新动力

　　“其实建筑业转型进入新阶段，需要从业人员接受阵痛。过去，建造师等注册人员在建筑企业中，对企业经营、市场竞争、项目管理中发挥作用。

　　建造师是一种硬需求。如果这个硬需求被打破，那么原有光环就被打折扣甚至消失。但应看到建造师优势依然存在需求。

　　建造师职业发展要有新动力，而真正激发活力，需要更宽大视野，更前瞻意识，提前做好准备，提供更多活力。

　　如鼓励建造师通过市场纽带，通过建造师间交流平台，成为互联互通、项目合作、人文交流的孵化器。

　　孵化器和“棋子”有什么不一样?

　　以往“棋子”更多体现“战斗力”，发挥的是物理反应，但孵化器剂作用意味着重在“资源整合与转化”，发挥化学反应，把建造师作用与市场资源配置融为一体。

　　也许，目前“意见稿”还不完美，但职业发展随市场、管理变化而变化，取消标准的关键并不是发个通知，而是把相配套的制度完善，为建造师执业环境提供更好条件。

　　如何让建造师在市场资源配置中发挥最大的作用，才是建造师最大价值。从趋势看，强化建造师个人执业资质作用最大化，已逐渐成为建造师职业发展的新风口。

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