四、建设工程消防监督管理规定

　　《公安部关于修改<建设工程消防监督管理规定>的决定》(公安部令第119号)经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，于2012年7月17日发布，并自2012年11月1日起施行。该规章共7章49条。

　　(一)适用范围

　　119号令适用于新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程的消防监督管理;不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。

　　(二)消防设计、施工的质量责任

　　建设、设计、施工、工程监理等单位应当遵守有关法律法规和国家消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全负责。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。

　　(三)消防设计审核、消防验收和备案抽查制度

　　119号令第十三条、第十四条明确了消防设计审核、消防验收的范围，规定具有规定情形的人员密集场所和特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。对第十三条、第十四条规定以外的建设工程，建设单位依法办理消防设计、竣工验收消防备案。

　　(四)专家评审制度

　　对具有国家工程建设消防技术标准没有规定的，消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，拟采用国际标准或者境外消防技术标准等情形之一的建设工程，公安机关消防机构依法组织专家评审。对三分之二以上评审专家同意的特殊消防设计文件，公安机关消防机构可以作为消防设计审核的依据。

　　(五)执法联动机制

　　对建设、施工、设计、工程监理单位的消防安全违法行为，公安机关消防机构依法追究法律责任，并函告同级住房和城乡建设主管部门，建立执法联动机制。

　　五、消防监督检查规定

　　《公安部关于修改<消防监督检查规定>的决定》(公安部令第120号，以下简称120号令)经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，于2012年7月17日发布，并自2012年11月1日起施行。该规章共6章42条。

　　(一)适用范围

　　公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，纳入消防监督检查范围。

　　(二)消防监督检查形式

　　包括对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查;对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查;对举报投诉的消防安全违法行为的核查;对大型群众性活动举办前的消防安全检查;根据需要进行的其他消防监督检查等五种形式。

　　(三)分级监管

　　1.公安机关消防机构依法对机关、团体、企业、事业等单位进行消防监督检查，并将消防安全重点单位作为监督抽查的重点。

　　2.公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

　　(四)火灾隐患判定

　　具有影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的;消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的;擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的;在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的;不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的;其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形等情形之一的，应当确定为火灾隐患。

　　六、火灾事故调查规定

　　《公安部关于修改<火灾事故调查规定>的决定》(公安部令第121号)经2012年7月6日公安部部长办公会议通过，于2012年7月17日发布，并自2012年11月1日起施行。该规章共6章48条。

　　(一)调查任务

　　火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。

　　(二)管辖分工

　　根据具体情形分为地域管辖、共同管辖、指定管辖和特殊管辖。火灾事故调查一般由火灾发生地公安机关消防机构按照规定分工进行。

　　(三)调查程序

　　具有规定情形的火灾事故，可以适用简易调查程序，由一名火灾事故调查人员调查。除依照规定适用简易程序外的其他火灾事故，适用一般调查程序，火灾事故调查人员不得少于两人。

　　(四)复核

　　当事人对火灾事故认定有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请;对省级人民政府公安机关消防机构作出的火灾事故认定有异议的，向省级人民政府公安机关提出书面复核申请。

　　(五)处理

　　公安机关消防机构在火灾事故调查过程中，根据不同情况分别予以立案侦查、行政处罚或者移送调查处理。

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