编制和发售招标文件

　　建设项目施工招标文件是由招标人(或其委托的咨询机构)编制，由招标人发布的，既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标人与将来中标人签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。

　　1. 施工招标文件的编制内容

　　(1)招标公告(或投标邀请书)。

　　当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审投标邀请书。

　　(2)投标人须知。

　　主要包括对于项目概况的介绍和招标过程的各种具体要求，由招标人编制和填写，但要与招标文件的其他章节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触，否则抵触内容无效。

　　包括：1)总则 。2)招标文件。3)投标文件。4)投标。5)开标。6)评标。7)合同授予。8)重新招标和不再招标。9)纪律和监督。10)需要补充的其他内容。

　　注意在招标文件中应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，即投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　(3)评标办法。

　　评标办法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法，具体方法另有介绍。

　　(4)合同条款及格式。

　　包括本工程拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。具体方法另有介绍。

　　(5)工程量清单。

　　如按照规定应编制招标控制价的项目，其招标控制价也应在招标时一并公布。具体方法另有介绍。

　　(6)图纸。

　　由招标人提供的用于计算招标控制价和投标人计算投标报价所必需的各种详细程度的图纸。

　　(7)技术标准和要求。

　　招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

　　(8)投标文件格式。

　　提供各种投标文件编制所应依据的参考格式。

　　(9)规定的其他材料。

　　如需要其他材料，应在投标人须知前附表中予以规定。

　　2. 招标文件的发售、澄清与修改

　　(1)招标文件的发售。

　　招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的其他费用(如发布招标公告等)不应打入该成本。投标人购买招标文件的费用，不论中标与否都不予退还。其中的图纸，招标人可以酌收押金。对于开标后将图纸退还的，招标人应当退还押金(不计利息)。

　　(2)招标文件的澄清。

　　投标人对招标文件有疑问，应在规定的时间前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式)，要求招标人对招标文件予以澄清。

　　招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。

　　3. 招标文件的修改。

　　招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，应当在投标截止时间15天前，投标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。