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第六章 建设项目招投标与合同价款的确定
第一节 建设项目招投标概述
1 招标投标的概念和性质
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。
我国法学界一般认为,建设工程招标是要约邀请,而投标是要约,中标通知书是承诺。
2 建设项目招标的范围、种类与方式
1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目; 公有
2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目; 国有
3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 外资
3 建设项目招标程序
3.1 招标活动的准备工作
招标人应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及划分标段等工作。
3.2 招标公告和投标邀请书的编制与发布
招标公告是指采用公开招标方式的招标人(包括招标代理机构)向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。
投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人,向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。
3.2.1 招标公告和投标邀请书的内容
(1)招标人的名称和地址; (2)招标项目的性质;
(3)招标项目的数量; (4)招标项目的实施地点;
(5)招标项目的实施时间; (6)获取招标文件的办法。
3.2.2 公开招标项目招标公告的发布
3.3 资格预审
资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期,由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。资格预审的程序是:1.发布资格预审通告2.发出资格预审文件3.对潜在投标人资格的审查和评定4.发出预审合格通知书
3.4 编制和发售招标文件
3.4.1 招标文件应当包括下列内容:
1)投标须知; 2)招标工程的技术要求和设计文件;
3)采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;
4)投标函的格式及附录; 5)拟签订合同的主要条款;
6)要求投标人提交的其他材料。
3.4.2 根据《招标投标法》和建设部有关规定,施工招标文件编制中还应遵循如下规定:
1)评标原则、办法。
2)合同价格方式的选择,价格的调整方法及调整范围。
3)投标价格计算依据和类型选择。
4)优质优价
5)工期缩短20%以上(含20%)的,计算赶工措施费。赶工措施费如何计取。
6)延误工期不计取赶工措施费。
7)提前工期奖的计算方法应在招标文件中明确。
8)明确投标准备时间,最短不得少于20天。还应载明投标有效期。
9)投标保证金数额及支付方式。
10应提交履约担保:银行保函为合同的5%;履约担保书为合同的10%。
11)材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确。
12)项目划分;统一计量单位和统一的工程量计算规则,提供清单。
13)具体确定“招标文件合同协议条款”内容。
14)澄清程序,7误生——戚务生。
3.4.3 招标文件的发售与修改
(1)发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。
(2)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面通知所有招标文件收受人。
(3)设备招标招标人澄清应在投标日10日前。
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