第三题(20分)

　　某政府投资项目，主要分为建筑工程，安装工程和装修工程三部分，项目投资为5000万元，其中，估价为80万元的设备由招标人采购。

　　招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：

　　(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第十五日上午9时整;

　　(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72小时;

　　(3)若投标人要修改，撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间24小时前提出;

　　(4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共90天。

　　并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。

　　在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G、H、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表3-1。

　　表3-1 各联合体的组成表

　　在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人;联合体所有与业主的联系工作一切内部协调工作均由牵头人负责;各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分1%的管理费。

　　【问题】

　　1.该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标?说明理由。

　　2.分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。

　　3.按联合体的编号，判别各联合体的投标是否有效?若无效，说明原因。

　　4.指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。

　　【答案】

　　1.不可以不招标。理由：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，重要设备、材料等货物的采购.单项合同估算价虽然在100万元人民币以下，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行招标。该项目设备采购估价虽为80万元但项目总投资额为5000万元，所以必须进行招标。

　　2.第(1)条不正确。理由：依法必须进行招标的项目.自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天：第(2)条不正确理由：投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，即招标人接收投标文件为投标截止日期之前的任何时间;第(3)条不正确。理由：投标人要修改、撤回已提交的投标文件，在投标截止日期之前提出均可以;第(4)条不正确。理由：投标有效期应该从投标截止日期之日开始计算，不得少于30天，而不是从发售投标文件之日开始计算。

　　3.(1)联合体I的投标无效，因为投标人不得参

　　与同一项目下不同的联合体投标。

　　(2)联合体II的投标有效。

　　(3)联合体III的投标有效。

　　(4)联合体IV的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标。

　　(5)联合体V的投标无效，因为缺少建筑公司，若其中标.主体结构工程必然要分包，而主体结构工程分包是违法的。

　　(6)联合体VI的投标有效。

　　(7)联合体VII的投标无效，因为投标人不得参与同一项目下不同的联合体投标。

　　4.(1)先签订合同后交联合体协议书是错诀的。理由：《招标投标法规定，应该在投标时递交联合体协议书.否则作废标处理。

　　(2)牵头人与招标人签订合同是错误的。理由：《招标投标法》规定，联合体中标的.联合体各方应当共同与招标人签订合同。

　　(3)在没有递交授权书下，联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责是错误的。理由：《工程建设项目施工招标投标办法》规定，联合体各方必须指定牵头人.授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

　　(4)各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任是错误的。理由：《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

　　【解析】

　　本案例第1问主要考查建设项目招标的范围。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定，各规定范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标;施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。该项目设备采购估价虽然为80万元，但是项目总投资在3000万元以上，所以必须进行招标。

　　本案例第2问主要考查建设项目施工有关投标时限的规定。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日;在投标截止日期前的任何时间都能够接受投标文件;在规定的投标截止日期前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但是应以书面形式通知招标人;投标有效期从投标截止时间起开始计算。

　　本案例第3问主要考查联合体投标。联合体投标需遵循以下规定：联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书;明确联合体牵头人和各方权利义务;联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标;通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变;由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级;联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。所以编号为I、IV、V、VI的投标联合体的投标无效，其余编号的投标联合体投标有效。

　　本案例第4问主要考查联合体协议签订的正确性。在以联合体形式进行投标时，应在投标时递交联合体协议书;招标人应与联合体各方签订合同;联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书.明确联合体牵头人和各方权利义务，牵头人代表联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作.并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

　　考点：工程计量与计价