沉稳坚毅砥砺行

——《2013年统计公报》评读国家统计局副局长谢鸿光

　　《2013年国民经济和社会发展统计公报》如期发布了。公报中的笔笔数据、张张图表如实展示了党中央、国务院面对错综复杂的国内外环境，团结带领全国各族人民，沉稳坚毅，砥砺前行，取得经济平稳较快增长、就业增加、物价稳定、结构优化、效益提高、民生改善的良好开局。

　　一、经济增长平稳较快

　　2013年一、二季度，经济面临较大下行压力，各种唱衰中国之声不绝。面对极为错综复杂的形势，新一届党中央、国务院处变不惊，冷静分析，明确指出我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期，提出了坚持稳中求进工作总基调和坚持统筹稳增长、调结构、促改革的政策思路，在创新宏观调控方式上积极探索，明确了要努力使经济稳定地运行在合理区间的目标，即守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间内运行，就尽量保持宏观经济政策的稳定性，不超发货币，不增加赤字，沉稳守中。同时从供给和需求两侧发力，采取既利当前、更利长远的措施，向改革要动力，向开放要活力，向结构调整要发展的潜力。统计公报中的数据和图表充分证明，党中央、国务院对于中国发展阶段的判断是准确的，坚持底线思维，以促改革、调结构激发市场活力的政策取得了很好效果，中国经济社会发展克服了重重困难，坚毅前行。全年国内生产总值达568845亿元，实际增长7.7%，增速与上年持平，超过年初确定的7.5%的预期目标。

　　四个季度国内生产总值分别同比增长7.7%、7.5%、7.8%、7.7%，虽然前两个季度增速小幅回落，但全年各季度增速始终维持在7.5%—7.8%的合理区间内，最高增速与最低增速的差值只有0.3个百分点，波动幅度明显收窄。需要指出的是，去年7.7%的GDP增速，对应的增量是49375亿元，大于1994年GDP总量48198亿元。

　　纵观世界各国，2013年，金融危机和欧债危机的影响继续发酵，全球经济仍然处于缓慢的复苏过程中，增长乏力，波动频繁。从季度增速来看，美国经济增速比上年下滑，欧元区经济仍然为负增长，印度、南非等发展中大国经济增速也出现下滑。在持续低迷的国际经济环境下，经济总量位居世界第二位的中国能实现7.7%的增长，这个增速是较高的，成绩是难得的。由此，眼前浮现出一幅肃穆庄严、沉稳大气、健步而行的中国经济运行图景。

　　二、就业形势稳定向好

　　中国是一个人口大国，就业增加对保持经济发展、社会稳定、生活改善始终至关重要，也是衡量一个经济体是否健康的重要标志。2013年，党中央、国务院坚持实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生等重点人群就业，统计公报显示，全年就业人数保持了稳定增加。

　　2013年，我国16-59岁劳动年龄人口比上年减少了244万人，但就业总量仍然实现了持续增长。全国就业人员总数达到76977万人，比上年末增加273万人，其中城镇就业人员达38240万人，增加1138万人。全年城镇新增就业1310万人，比上年多增44万人。年末城镇登记失业率为4.05%，比上年末降低了0.04个百分点。

　　相比于其他国家，中国的失业率水平是低的，就业稳定增长的势头来之不易。2013年美国失业率虽然在逐渐下降，但12月份失业率仍然高达6.7%，欧元区则一直维持在12%以上。部分发展中国家失业问题也较为严重，南非的失业率甚至超过20%。

　　三、物价基本稳定

　　物价高低是影响人民生活的大事。2013年，党中央、国务院坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，努力使市场供求保持平衡，统计公报显示，全年物价涨势温和，基本稳定。

　　全年居民消费价格比上年上涨2.6%，涨幅与上年持平，低于预期目标。

　　居民消费价格的月度波动幅度也比较小，始终保持稳定。居民消费价格除2、9、10月份受气候、节假日等因素影响同比涨幅略高于3%，其余月份涨幅均在3%或以内，全年各月涨幅在2.0%-3.2%的狭窄区间内波动。

　　与其他国家相比，中国的物价涨幅处于较低水平。同为新兴经济体的金砖国家，巴西、南非、俄罗斯消费者价格月度涨幅都在5%以上，印度则维持在9%以上的高位。

　　四、人民生活持续改善

　　不断提高人民生活水平是实现中国梦的一个重要内容。2013年，党中央、国务院坚持民生优先，按照守住底线、突出重点、完善制度的要求，保障和改善民生的政策体系不断健全，投入力度不断加大，抓住涉及群众切身利益的就业、收入、社会保障等重点领域，有序、有力、有效完善制度安排，推进公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。统计公报显示，人民生活水平得到持续提高。

　　一是居民收入水平持续提高。2013年农村居民人均纯收入8896元，比上年实际增长9.3%;城镇居民人均可支配收入26955元，增长7.0%;全国居民人均可支配收入18311元，增长8.1%。

　　二是居民消费水平持续提高。2013年农村居民恩格尔系数为37.7%，比上年下降1.6个百分点;城镇居民恩格尔系数为35.0%，下降1.2个百分点。限额以上企业商品零售额中，金银珠宝类、家具类、通讯器材类等热点消费领域销售额均实现了20%以上的增长，汽车类销售增速也比上年加快3.1个百分点;年末全国民用轿车保有量达7126万辆，增长19.0%，其中私人轿车达6410万辆，增长20.8%。

　　三是居民社会保障水平持续提高。2013年年末，全国城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等五项保险参保人数分别比上年末增加1785万人、3680万人、1192万人、887万人、968万人;按照农村扶贫标准计算，农村贫困人口比上年减少1650万人。

　　五、经济结构进一步优化

　　转方式、调结构是提质增效的重要内容，既是优化发展的抓手，也是其结果。统计公报显示，过去的一年，我国产业、区域、城乡等经济结构均有所改善。

　　一是第三产业比重首次超过第二产业。2013年，第一产业增加值比重为10.0%，比上年略微下降0.1个百分点，比重基本持平，而第三产业比重则明显提高，达到46.1%，比上年提高1.5个百分点，比第二产业比重高2.2个百分点，出现了历史性的积极变化。这种变化不仅是消费结构升级不断加快的客观反映，也是产业结构调整政策不断推进的结果。

　　二是高技术制造业比重进一步提高。2013年规模以上工业中，高技术制造业增加值增长11.8%，快于规上工业2.1个百分点。

　　三是地区投资结构进一步改善。2013年，东部地区固定资产投资增长17.9%，增速小于全国固定资产投资增速;而中部、西部和东北地区固定资产投资则分别增长22.2%、22.8%和18.4%，分别比东部地区快4.3、4.9和0.5个百分点。

　　四是城乡结构进一步优化。2013年末，全国城镇常住人口比上年末增加1929万人，城镇化率达到53.73%，提高1.16个百分点;农村居民人均纯收入实际增速比城镇居民人均可支配收入实际增速高2.3个百分点，城乡居民人均收入倍差为3.03，比上年缩小0.07.

　　六、经济发展质量和效益稳步提高

　　努力提高经济发展的质量和效益，是我们一直为之追求的目标。统计公报显示，过去的一年，在经济运行保持平稳的前提下，劳动生产率、企业利润额、资源和能源利用效率等都实现了稳步提高。

　　一是劳动生产率稳步提高。全社会劳动生产率比上年提高7.3%，比2009年提高37.8%。在劳动年龄人口规模缩小、人口结构老龄化的趋势下，劳动生产率的稳步提高在一定程度上延长了我国的人口红利期，提升了我国产业和经济的国际竞争力。

　　二是企业利润额稳步提高。全年规模以上工业企业实现利润额比上年增长12.2%，其中私营企业增长14.8%;全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润额增长16.7%，其中国有及国有控股企业实现利润额增速达到20.1%。

　　三是资源和能源利用效率稳步提高。全年万元国内生产总值用水量为121立方米，比上年下降6.5%;万元工业增加值用水量为68立方米，下降5.7%;万元国内生产总值能耗下降3.7%。

　　七、各项社会事业迅速发展

　　一是邮电事业迅速发展。2013年末，全国电话普及率达到110.5部/百人，互联网上网人数达到6.18亿人，互联网普及率达到45.8%。

　　二是科技事业迅速发展。全年研究与试验发展经费支出达11906亿元，比上年增长15.6%，占国内生产总值的比重为2.09%，比上年提高0.11个百分点;技术合同成交额达7469亿元，增长16.0%。

　　三是环境保护事业取得积极进展。全年完成造林面积609万公顷;新增水土流失治理面积5.7万平方公里，新增实施水土流失地区封育保护面积2.0万平方公里;年末城市污水处理厂日处理能力比上年末增长4.4%，城市污水处理率达到87.9%，提高0.6个百分点;城市建成区绿地率达到36.0%，提高0.3个百分点。

　　总体来看，2013年经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好，成绩来之不易。展望未来，党的十八届三中全会对全面深化改革已经作出了总部署、总动员，新的发展蓝图正在徐徐展开。尽管前进道路上还会遇到这样那样可预见与不可预见的困难和问题，但只要我们秉持科学精神，沉毅坚定，积极进取，中国经济社会仍将保持平稳较快发展，人民生活水平仍将继续提高，各项社会事业仍将取得新的进步，伟大的中国梦一定会实现。

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