美国参议院银行委员会高层16日公布了有关终结住房抵押贷款巨头房地美和房利美的初步议案，这份长达442页的议案计划设置新的机构和系统来取代“两房”。

　　根据《华尔街日报》披露的内容，在这份关于关闭“两房”的议案中，三大重点内容是这样的：

　　A 房利美和房地美将于五年内关闭，政府则要新成立联邦按揭保险公司，该公司由联邦政府支持，主要为抵押贷款债券进行再保险。议案提议强制私人贷款商持有这家再保险公司一定的权益，并承担至少10%的抵押贷款债务损失，而政府将只会在私人债权人承担损失后才提供一定的帮助。

　　B 联邦按揭保险公司将向行业内各个公司收费，并只是在上述10%的私人债权耗尽时，再来支持偿付抵押贷款证券的损失。

　　C 联邦政府依旧提供担保，但仅针对债券，不对特定公司提供支持和担保。议案还提出，要在新的系统中建立严格的贷款审批标准，要求除首次购房者以外，其他所有购房人必须支付5%的首付。

　　关于房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)

　　被称为“两房”的房利美和房地美是做什么的?

　　“两房”不向购房人发放贷款，而是从贷款商手中购买抵押贷款债券，将其打包成证券出售给投资人，为市场提供稳定的抵押贷款资金来源。目前两家机构为美国60%的住房贷款提供担保。

　　简单地说，“两房”相当于房贷市场的批发商，一方面，他们从直接发放房贷的银行和其他贷款机构批量收购住房抵押贷款;另一方面，他们背靠联邦政府，能以较低的成本筹资，间接帮助购房者以更低的贷款利率和更少的首付实现有房梦。

　　“两房”被关闭对市场有什么影响?

　　美国房地产市场可能受到影响。美国贷款购房者可能面临无法获得抵押贷款的风险。私营机构将会提高对贷款者的信用评级要求，这将使得许多低收入者无法获得贷款，从而导致美国房屋销售受到冲击。

　　不过，参议院委员的新提案计划设立一套新的房地产贷款系统，其中包括一个可负担的房地产信托基金，以确保那些低收入及中等收入群体仍然能够贷款购房。至于旧系统关闭到新系统正式运行之间的过渡期，目前尚未可知，毕竟，这个提案还在等待参议院和众议院批准，尚未有定论。

　　对于买入“两房”的个人或机构投资者来说，这也不是个好消息，因为“两房”被关闭将令其股价遭到进一步打击。“两房”的普通股股东倒是不用担心股息的问题，因为，他们无权获得任何股息，所有股息都将被支付给美国财政部。

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