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第九章 政府预算管理

第一节 政府预算概述

　　一、政府预算的概念

　　作为政府公共财政收支计划的政府预算有如下含义：

　　(1)政府预算以年度政府财政收支计划的形式存在(形式)

　　(2)政府预算是具有法律效力的文件(性质)

　　(3)政府预算反映政府集中支配财力的分配过程(内容)

　　(4)政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。

　　二、政府预算的基本特征

　　(一)法律性;

　　(二)预测性

　　(三)集中性;

　　(四)综合性;

　　(五)公开性。

　　三、政府预算的期限与组成

　　(一)政府预算的期限

　　(1)历年制：即按自然年度计算，由1月1日至12月31日为一个预算年度，如法国、瑞典等国;

　　(2)跨年制：即一个预算年度跨越两个自然年度，具体起讫时间又有若干不同的情况，如美国、英国、日本、印度(注意各自的起讫时间)

　　我国的预算年度采用历年制，即每年的1月1日起至12月31日止。

　　(二)政府预算的组成

　　1.按政府预算的环节划分，包括预算编制、预算审议批准、预算执行和决算编制、审议批准。

　　2.按政府预算的内容划分，包括公共预算和资本预算。

　　3.按政府预算的级次划分，可以分为中央预算和地方预算。

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