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　　第八章　政府非税收入

　　考点：政府非税收入的概念与特点

　　1.政府非税收入的概念

　　(1)含义：指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国家资源(资产、资本)所有者权益等取得的各项收入。

　　政府非税收入是用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。

　　(2)按照现代财政理论和世界银行的分类方法，政府收入分为四部分：税收收入、非税收入、债务收入和社保基金收入。

　　【注意】社会保险费、住房公积金(指计入缴存个人账户部分)不纳入我国政府非税收入管理的范围。

　　(3)征收政府非税收入，必须依据法律、法规和行政规章的规定，通过履行公共事务管理职能、行使国有资产或国有资源所有权、提供公共服务及准公共服务，或以政府名义取得。

　　征收主体：主要包括各级政府财政部门以及法定执收单位(包括国家机关、事业单位、社会团体和其他组织)。

　　(4)我国政府非税收入的取得方式包括：征收、收取、收缴、追缴、募集等。

　　【注意】政府非税收入不是执收单位的自有资金，而是“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”，即具有“三权”属性的财政收入。

　　(5)我国政府非税收入的范围

　　行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入、特许经营收入、中央银行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入的利息收入、其他非税收入。

　　2.政府非税收入的特点：灵活性、不稳定性、非普遍性、补偿性。

　　考点：政府非税收入的种类

　　(1)利用国家权力取得

　　①行政性收费收入：管理性收费收入、资源性收费收入和证照性收费收入。

　　②政府性基金收入

　　③罚没收入：罚款、没收的现金收入、没收的物品折价收入。

　　④特许经营收入

　　(2)利用国家所有权取得

　　①国有资源(资产)有偿使用收入

　　②国有资本收益

　　③中央银行收入

　　(3)反映政府社会管理、促进公益事业发展及其他非税收入

　　包括彩票公益金收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入的利息收入和其他非税收入。

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