第三十一章　行政法基础知识

　　一、行政法概述

　　(一)行政法的概念和渊源

　　1.行政法的概念

　　行政法是国家调整行政关系的、规范和控制行政权的各种法律规范的总称。行政法调整的社会关系主要包括四类：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政关系。

　　2.行政法的渊源

　　我国行政法的渊源主要有：宪法、狭义上的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、条约与协定、法律解释。

　　(二)行政法的基本原则：合法性原则和合理性原则。

　　(三)行政法律关系

　　1.行政法律关系的概念

　　行政法调整的对象是行政关系，行政法调整的结果是行政法律关系。

　　2.行政法律关系的构成要素

　　行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容等要素构成。

　　(1)行政法律关系的主体

　　就是行政法律关系的当事人，是指在行政法律关系中依法享有权利、承担义务的组织或个人。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。

　　①行政主体。行政主体可能是国家行政机关，也可能是依法通过授权取得行政权的行政机构、公务组织、企事业单位和其他社会组织。行政主体具体通过公务员行使行政职权。公务员的公务行为的结果归属于相应的行政机关，而其非公务行为的结果应由自己承担责任。

　　②行政相对方。也称之为行政相对人，是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他社会组织。

　　(2)行政法律关系的客体。就是行政法律关系主体的权利与义务所指向的对象，包括物质财富、行为和精神财富等。

　　(3)行政法律关系的内容。就是行政法律关系主体在行政法上的权利义务的总和。