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　　行政复议基本制度(新增第四点：行政复议中的调解制度，其他内容有删减修改)

　　我国行政复议基本制度主要有以下几项：

　　1.一级复议制度。一级复议制度是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政行为不服，可以向该行政机关的上一级行政机关或者法定的行政机关申请复议。对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议。法律、行政法规另有规定的除外。

　　2.复议不停止执行制度。复议不停止执行制度是指行政行为不因相对人申请行政复议而停止执行。复议不停止执行是保证国家行政管理的连续性、有效性的重要手段，是行政法上的一项重要制度。复议不停止执行制度是有例外的：①被申请人认为需要停止执行的。②行政复议机关认为需要停止执行的。③申请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。④法律法规、规章规定停止执行的其他情形。

　　3.被申请人承担举证责任的制度。举证责任是指承担该责任的当事人必须对自己的主张举出主要的事实根据，以证明其确实存在，否则将承担败诉后果的法定义务。根据《行政复议法》规定，被申请人承担对行政行为合法性和适当性的举证责任。被申请人举证范围不只限于行政行为的事实证据，还包括行政机关作出行政行为所依据的规范性文件等。如果被申请人不按照规定提交作出行政行为的全部证据、依据和其他有关材料的，视为该行政行为没有证据、依据，复议机关有权撤销该行政行为。另外，被申请人在复议过程中，不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据;自行收集的证据不作为认定行政行为合法性、适当性的依据。行政复议期间，申请人或第三人提出被电请行政复议的行政行为作出时没有提出的理由或者证据的，经行政复议机构同意，被申请人可以补充证据。

　　4.行政复议中的调解制度。行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。调解应当遵循合法、自愿的原则，不得损害国家利益，社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律，法规的强制性规定。2023年行政复议法修订时，围绕实质性化解行政争议这一目标导向，将调解作为行政复议办案的重要内容在总则中予以规定，明确在合法、自愿前提下，行调解书刚性约束力，实现政复议机关对各举行政争议都可以开展调解，同时赋予了的效能显着增强。

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