第四节 财政支出的效益分析
一、财政支出效益分析的意义
财政支出必须讲究效益,其根本原因在于社会经济资源的有限性。
二、财政支出效益分析的特点(掌握)
政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别主要体现在:
(一)计算所费与所得的范围不同
财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。
(二)衡量效益的标准不同
财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准,而必须确定经济效益与社会效益的双重的效益标准。
(三)择优的标准不同
财政分配所追求的是整个社会的最大效益。
【例题·单选题】(2011年)关于财政支出效益的说法,正确的是( )。
A.要对项目的无形所费与所得进行分析
B.项目必须带来直接的经济效益
C.直接效益必须大于直接投入
D.选择的项目必须具有很好的经济效益
『正确答案』A
『答案解析』本题考查财政支出效益分析的特点。政府在分析财政支出的效益时,计算所费与所得的范围较微观经济组织宽的多。政府不仅要计算直接的、有形的所费与所得,而且还要分析间接的、无形的所费与所得。
三、财政支出效益分析的方法
考试内容:掌握衡量财政支出效益的方法和适用的领域
方法 |
适用范围 |
注意 |
(一)成本-效益分析法 |
适用于那些有直接经济效益的支出项目,如基本建设投资支出项目。 |
在成本-效益分析中,需考虑实际成本、效益与金融成本、效益;直接成本、效益与间接成本、效益;有形成本、效益与无形成本、效益等 |
(二)最低费用法 |
适用于那些只有社会效益,其产品不能进入市场的支出项目,如国防支出、军事、行政、文化、卫生等支出项目。 |
对每个备选的财政支出方案进行经济分析时,只计算备选方案的有形成本,而不用货币计算备选方案支出的社会效益,并以成本最低为择优的标准。 |
(三)“公共劳务”收费法 |
对于那些既有社会效益,又有经济效益,但其经济效益难以直接衡量,而产品可以全部或部分进入市场的支出项目(如教育、交通等支出),适宜采用公共劳务收费法。 |
与成本-效益分析法以及最低费用选择法的区别在于:通过制定合理的价格和收费标准,来达到对"公共劳务"有效地节约地使用,而不是对财政支出备选方案的选择。 |
(四)公共定价法 |
公共定价法一般包括两个方面:(1)纯公共定价,即政府直接制定自然垄断行业的价格;(2)管制定价,即政府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业的价格 |
公共定价法一般包括三种: |
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