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　　第一章　公共财政与财政职能

　　本章共2节，根据历年考情，考核分值在3分左右，作为本书的开篇章节，内容相对来说容易掌握，历年来本章的考点也集中在以下几个考点：包括公共物品的四个特征，五大市场失灵的表现，三大财政职能。

　　历年考试中，本章从未考过案例题，所以大家在学习本章时，不需要从案例题角度出发来备考。

　　公共物品的概念及其特征

　　此考点需要掌握公共物品的概念以及公共物品的四个特征。

　　公共物品的四个特征包括：效用的不可分割性、受益的非排他性(核心特征)、取得方式的非竞争性(核心特征)、提供目的的非营利性。(记忆小窍门：每个特征都含有否定字眼，“三非一不”)。

　　考题一般分为三种类型：

　　(1)判断以下选项哪个是公共物品;

　　(2)判断以下选项哪个属于公共物品的特征;

　　(3)给出公共物品的特征描述，判断此描述属于哪类特征。

　　经典例题示例

　　01.关于公共物品的说法，正确的有(　)。

　　A. 公共物品具有共同受益与消费的特点

　　B. 公共物品受益具有非排他性的特征

　　C. 对公共物品的享用，增加一个消费者，其边际成本等于零

　　D. 政府提供公共物品着眼于经济效益最大化

　　E. 公共物品的效用是不能分割的

　　【答案】ABCE

　　【解析】A、E 两项是效用的不可分割性的具体体现;B 选项体现的是受益的非排他性;C 选项是取得方式的非竞争性;政府提供公共物品具有非营利性，所以 D 选项错误，A、B、C、E 四项正确。

　　02.公共物品具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能分割，这体现了公共物品的()特征。

　　A.效用的不可分割性

　　B.取得方式的非竞争性

　　C.受益的非排他性

　　D.提供目的的非营利性

　　【答案】A

　　【解析】本题考查公共物品的特征。

　　效用的不可分割性：公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或者社会集团享用。典型事例如“国防”。

　　03.航海中的灯塔，可以为夜间航行的所有船只提供航向，这体现了公共物品的()。

　　A.效用的不可分割性

　　B.提供目的的非营利性

　　C.取得方式的非竞争性

　　D.受益的非排他性

　　【答案】D

　　【解析】A 选项，效用的不可分割性：公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或者社会集团享用。典型事例如“国防”。D 选项，受益的非排他性：某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或者妨碍其他个人或者集团同时消费该公共物品，也不会减少其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。典型事例如“灯塔”。

　　C 选项，取得方式的非竞争性：是指某个人或集团对公共物品的享用，不排斥和妨碍其他个人或集团同时享用，消费者的增加不引起成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。B 选项，提供目的的非营利性：不以营利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。

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