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　　财政补贴支出

　　财政补贴是国家为了实现特定的政治、经济和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。

　　(一)财政补贴的分类

　　【提示】价格补贴与企业亏损补贴的区别。

　　(二)财政补贴的经济影响

　　(1)财政补贴可以改变供需结构。

　　财政补贴能够影响价格水平，价格的高低可以影响需求结构。因此，财政补贴有影响需求结构的作用。

　　财政补贴可以改变企业购进的产品价格(供给价格或销售价格补贴)，从而改变企业盈利水平，改变供给结构。

　　(2)财政补贴可以将外部效应内在化。

　　对科学研究的补贴就是矫正外部效应的一个典型例子。如财政给予电子科研与开发的补贴，可以降低研究与开发成本，缓解风险，实际上是将外部效应内在化，从而推进科研与开发的开展。

　　(三)财政补贴的实际经济效应

　　(1)财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。

　　例如，对公共交通以及供水、供电和供气等国有企业或事业单位给予适当补贴，是为了平抑物价，减轻居民负担，提高服务质量。

　　(2)财政补贴的实际经济意义还在于以少量的财政资金带动社会资金、放大财政资金的经济效应。

　　财政资金是有限的，有些事业必须由财政出资来办，但也有些事业既可以由财政来办也可以由民间出资来办，民间不太热衷的事业，可以由财政给予补贴。

　　(3)加大技术改造力度，推动产业升级。

　　如我国各级政府对民间技术改造项目进行财政贴息，有力地推动了大中型国有企业技术改造和产业结构的升级。

　　(4)消除“排挤效应”。

　　例如，政府增加公共工程支出，在货币供应量不变的条件下，会直接增加对货币的需求量，从而提高市场利率水平。利率的提高会加大私人部门的融资成本从而导致私人投资的萎缩。如果对私人部门给予补贴，就可以降低私人部门的融资成本，加快民间投资的恢复和增长。

　　(5)稳定社会经济。

　　例如，对居民支付的各类价格补贴，是用于弥补居民因调价而带来的收入损失，其基本的功能也是保持社会与经济的稳定。

　　(四)我国财政补贴的调整和改革

　　我国调整和改革财政补贴的基本思路如下。

　　(1)取消不符合WTO规则的补贴。

　　(2)合理利用可诉补贴。

　　(3)用足用好不可诉补贴：①增加对落后地区的补贴;②运用财政补贴加强环境保护;③运用财政补贴促进中小企业的发展。

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