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　　第二章　税收支出理论与内容

　　考点一：财政支出的经济影响

　　【考频分析】★★★★★

　　购买性支出与转移性支出对经济影响的比较

　　考点二：财政支出规模的增长趋势

　　【考频分析】★★★★★

　　1.瓦格纳的“政府活动扩张法则”

　　政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”

　　公共支出增长的因素归结为两种：

　　(1)内在因素：经济发展、国民收入增加。

　　(2)外在因素：战争、自然灾害。

　　结论：公共支出和公共收入总是同步增加的。

　　【注意】公民所能容忍的税收水平决定了公共收入水平，构成政府扩大公共支出的约束条件。

　　3.马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”

　　考点三：公共定价

　　【考频分析】★★★★★

　　1.公共定价的政策

　　2.公共定价的一般方法

　　(1)平均成本定价法

　　从理论上看，按公共物品和公共劳务的边际成本定价是最理想的定价方式。

　　在成本递减行业，为使企事业单位基本保持收支平衡，公共定价或价格管制一般采取按高于边际成本的平均成本定价。

　　(2)二部定价法

　　二部定价法是定额定价(基本费)和从量定价(从量费)相结合的定价体系。

几乎所有受价格管制的行业(如电力、燃气、电信等自然垄断行业)都普遍采用这种定价方法。

　　(3)负荷定价法

　　按不同时间段或时期的需求制定不同的价格。适用电力、燃气、电信等行业。

　　考点四：社会保障支出的内容

　　【考频分析】★★★★

　　1.社会保险：社会保障制度的核心内容

　　(1)养老保险

　　目前我国养老保险筹备模式为社会统筹和个人账户相结合的筹备模式，基本属于现收现付式。

　　(2)医疗保险：防止患病的社会成员“因病致贫”。

　　(3)工伤保险：对象是从事经济活动的劳动者，但最后获得待遇的，不仅是劳动者本人，还往往包括他们的家人。

　　(4)失业保险

　　失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：①失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满 1 年的;②非因本人意愿中断就业的;③已经进行失业登记，并有求职要求的。

　　(5)生育保险：专门保护妇女劳动者的社会保险。

　　2.社会救助：基础的、最低层次的社会保障，目的是保障公民享有最低生活水平，

　　给付标准低于社会保险。维持最低水平的基本生活是社会救助制度的基本特征。

　　社会救助经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

　　3.社会福利：目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平。

　　4.社会优抚：对象主要是烈军属、退役军人、残疾军人及其家属;内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，兴办军人疗养院、光荣院，安置退役军人等。

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