市场失灵与公共财政
市场绝不可能独自有效地运行。至少,一个有效的市场一定需要各种能够确保人身安全的安保部门,保证合同执行的独立司法体系,防止垄断泛滥和污染成灾的监管机制,培育年轻一代的各类学校,杜绝传染病的公共卫生保健系统,等等。
——萨缪尔森
在市场经济条件下,社会资源的配置主体是市场。只有在市场失灵的领域,政府才有必要介入。
市场失灵是财政存在的前提,也就决定了财政的职能范围。
市场失灵的表现 |
理解 |
市场垄断 |
市场效率是以完全自由竞争为前提的。某些行业具有经营规模越大、经济效益越好 、边际成本不断下降、规模报酬递增的特点,可能被少数企业控制,从而产生垄断现象。垄断排斥竞争,甚至导致整个竞争性市场的解体,这决定了政府要承担起维持市场有效竞争的责任 |
信息不充分和 不对称 |
信息不充分和不对称影响公平竞争,为了弥补,政府的有关部门要定期向社会提供有关商品供求状况、价格趋势以及宏观经济运行和前景预测的资料 【提示】政府提供经济信息是一种社会性服务,属于公共物品和公共服务的范围 |
外部效应 |
完全竞争市场要求成本和收益内在化,产品生产者要负担全部成本,同时享受全部收益 外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动对其他人带来利益和损失的现象 |
外部效应 |
【举例】上游水库可以使下游地区从中受益,产生正外部效应;造纸厂对河流造成污染,产生负外部效应 当出现正外部效应时,生产者的成本大于收益,利益外溢,得不到应有的效益补偿 当出现负的外部效应时,生产者的成本小于收益,受损者得不到损失补偿 【提示】外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和没有额外支出的额外收益 |
收入分配不公 |
在市场经济条件下,收入分配是由每个人提供的生产要素(劳动力、土地、资本等)的数量及其市场价格决定的。由于人们所拥有生产要素的数量及其质量的差异,分配往往是很不公平的 |
经济波动与失衡 |
不同经济主体在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性,也会使市场的自发力不能经常保证供求平衡,于是失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性地重复出现,这需要政府通过运用财政手段来干预经济的运行,使其健康地发展 |
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