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　　经济稳定职能

　　(一)经济稳定的含义

　　【提示】经济稳定并不是不要经济增长，经济稳定是在经济适度增长和发展中的稳定，即动态稳定，而不是静态稳定。

　　(二)经济稳定职能的主要内容

　　要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。

　　1.通过财政预算收支进行调节

　　国家预算收入通常代表可供国家支配的商品物资量，是社会总供给的一个组成部分，而国家预算支出会形成货币购买力，是社会总需求的一个组成部分。通过调整财政预算收支之间的关系，可以起到调节社会供求总量平衡的作用。

　　2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用

　　内在稳定器是指财政收支制度设计具有对经济总量自动调节的功能。内在稳定器调节的最大特点在于无需借助于外力就可以直接产生调控的效果。

　　3.通过财政投资、财政补贴和税收进行调节

　　通过财政投资、财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等基础公共设施的发展，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换。

　　4.首先保证民生性的社会公共需求

　　加快文教事业的发展，提高公共卫生水平，完善社会福利和社会保障制度，治理污染，保护生态环境等。

　　5.财政政策和其他政策配合的调节

　　通过财政政策和其他政策配合进行调节，主要是与货币政策、产业政策、投资政策、国际收支政策等相配合进行调节。在宏观调控中，财政政策处于基础的地位。

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