第九章 建设工程风险管理与保险
工程风险分类
工程风险是指工程项目在决策、设计、施工及竣工验收等阶段可能遭受的风险。
为便于识别风险和对不同类型风险采取不同的分析方法和应对措施,可按不同原则和标准对工程风险进行分类。
①按风险造成的后果分为:纯粹风险和投机风险。
②按风险发生的原因分为:自然风险、政治风险、社会风险、经济风险和金融风险。
③按风险是否可管理分为:可管理风险和不可管理风险。
④按工程项目参与方分为:业主或投资商风险、承包商风险和咨询单位风险。
⑤按风险作用的强度分为:高度风险、中度风险和低度风险。
(一)业主或开发商风险
业主或开发商在工程项目决策和建设实施阶段经常会遇到如下风险。
1.项目决策阶段风险
(1)政策风险。国家宏观政策、产业政策及区域发展规划变动所引起的政策风险,如调整国民经济计划、增加税收,强迫某些工程下马,或由于某种政策原因迟发、拒发、吊销项目许可证,或国家产业限制政策对某些项目加重税收等。
(2)市场风险。项目产品需求、价格和竞争等方面变化引起的市场风险,如国内外市场、近期与长期市场需求数据的不确定性,产品和原材料价格的剧烈波动,可替代产品和同类产品的影响等。
(3)社会文化风险。国家和地区的居民教育程度和文化水平、风俗习惯等引起的社会文化风险,如文化水平会影响居民对项目或其产品的需求层次,宗教信仰和风俗习惯会禁止或限制某些工程活动进行等。
(4)法律风险。与投资有关的法律风险,如反垄断、反不正当竞争的法律不健全,投资立项的“关系工程”“侵权工程”“假担保工程”“条子工程”等。
(5)投资机制风险。投资决策组织机制、责任机制、动力机制、控制机制等方面不健全带来的内部决策机制风险等。
2.项目建设实施阶段风险
由于这一阶段涉及范围广、参与者众多、过程复杂等,业主或开发商会面临更多风险,包括政府或主管部门对工程项目干预太多、勘察设计工作不到位、合同条款不严谨、承包商缺乏合作诚意、监理工程师失职、材料或设备供应商履约不力等风险。
(二)承包商风险
在工程项目建设实施阶段,承包商组织投标,中标后受业主或开发商委托负责工程施工。通常情况下,业主会将自己需要承担的风险通过合同转嫁给承包商,因此,承包商所承担的风险是工程建设中最大的风险。
(三)咨询设计服务单位风险
咨询设计服务单位接受业主委托,在工程实施过程中提供勘察、设计、监理、全过程工程咨询等方面的专业服务,同样要面临各种各样的风险。
1.来自业主或开发商的风险
2.来自承包商的风险
3.来自自身职业责任的风险
安装工程一切险
安装工程一切险是指以机械和设备为标的,对承保机械和设备在安装过程中因自然灾害或意外事故所造成的物质损失、费用损失及第三者物质损失和人员伤亡承担赔偿责任的一种保险。
安装工程一切险具有下列特点:
(1)建筑工程一切险的标的从开工以后逐步增加,保险额也逐步提高,而安装工程一切险的保险标的一开始就存放于工地,保险人一开始就承担着全部货价的风险。在机器设备安装好后,试车、考核和保证阶段风险最大。由于风险集中,试车期安装工程一切险的保险费通常要占整个工期保费的 1/3 左右。
(2)在一般情况下,建筑工程一切险承担的风险主要是自然灾害,而安装工程一切险承担的风险主要是人为事故损失。
(3)安装工程一切险的风险较大,保险费率也要高于建筑工程一切险。
(4)与建筑工程一切险是承保工程相辅相成的两个险种。
(一)责任范围
1.物质损失部分的责任范围
在保险期限内,安装工程一切险承保保险单中列明的被保险财产在列明的工地范围内,因保险单除外责任以外的任何自然灾害或意外事故造成的物质损失。
这些自然灾害或意外事故包括以下两个方面。
(1)自然灾害
自然灾害是指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现象。
(2)意外事故
意外事故是指不可预料的以及被保险人在主观上既无故意也无过失,而是由于不能抗拒或不能预见的原因所造成物质损失或人身伤亡的突发性事件。
2.第三者责任部分的责任范围
在保险期限内,因发生与保险单所承保的工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近地区的第三者人身伤亡、疾病或财产损失,依法应由被保险人承担经济赔偿责任时,保险人按条款规定负责赔偿。対被保险人因此而支付的诉讼费用及事先经保险人书面同意支付的其他费用,保险人也可按条款规定负责赔偿。
(二)除外责任
安装工程一切险与建筑工程一切险的除外责任除以下两条外基本相同。
(1)设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为置换、修理或矫正这些缺点、错误所变付的费用,都属于除外责任范围。
值得注意的是,安装工程一切险只对设计错误等原因引起保险财产的直接损失及其有关费用不予赔偿,而对设计错误等原因造成其他保险财产的损失仍予以负责。设计错误等原因造成保险财产的直接损失,被保险人可根据购货合同向设计者或供货方或制造商要求赔偿。
建筑工程一切险不承保设计错误引起的保险财产本身的损失及费用,同时也不负责因此造成其他保险财产的损失和费用。
(2)于超负荷、超电压、碰线等电气原因造成电气设备或电气用具本身的损失,安装工程一切险不予负责,只对电气原因造成的其他保险财产的损失予以赔偿。而建筑工程一切险对此种原因造成的任何损失都不予赔偿。
(三)保险费率
安装工程一切险的费率主要由以下各项组成。
(1)安装工程、土木建筑工程、场地清理费、工地内已有财产、业主或承包商在工地内的其他财产等各项为一个总费率,整个工期实行一次性费率。
(2)试车期为单独的一次性费率。
(3)安装施工用的机器设备为单独年费率。
(4)第三者责任险实行整个工期一次性费率。
(5)整个保证期实行一次性费率。
(6)各种附加保障实行整个工期一次性费率。
(四)保险期间与保证期
1.保险责任起讫时间
安装工程一切险责任起讫时间与建筑工程一切险责任起讫时间相同。
2.试车期
试车期是指工程安装完毕后的冷试、热试和试生产。
3.保证期
保证期一般与工程合同中规定的质量保修期一致。
4.保险期限的延长
与建筑工程一切险的有关规定相同。
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