2008年考研政治形势与政策重大时政专题

专题1 十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议

专题概述
　　每年的“两会”都是国家政治生活中的大事。可能作为形势与政策知识要点进行考查的要点包括：一是政府工作报告的相关内容，包括过去一年的有关总结、新一年的主要目标和指导原则等；二是温家宝在记者招待会上答中外记者问涉及的有关重大问题，如中国经济发展、台湾问题、中日关系等问题；三是2007年两会中通过的几部重要法律法规，如《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国企业所得税法》等。

必背考点
　　2006年，是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就：经济平稳快速增长；经济效益稳步提高；改革开放进一步深化；社会事业加快发展；人民生活有较大改善。

【考点拓展】2006年我国经济社会发展中仍然存在的矛盾和问题：一是经济结构矛盾突出。二是经济增长方式粗放。2006年，单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9％、5.5％、0.2％，转为下降1.2%。主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6％和13.1％，减为增长1.2%和1.8%，但全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%左右的目标。三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。四是政府自身建设存在一些问题。

【相关链接】2007年3月5日十届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温家宝的报告共分六大部分：一、2006年工作回顾；二、2007年工作的总体部署；三、促进经济又好又快发展；四、推进社会主义和谐社会建设；五、深化改革和扩大开放。六、加强政府自身改革和建设。

必背考点
　　实现2007年经济社会发展的目标和任务，必须把握好的政策原则：一是稳定、完善和落实政策；二是加强和改善宏观调控，重点是控制固定资产投资和信贷规模；三是大力提高经济增长质量和效益；四是更加重视社会发展和改善民生；五是以改革开放为动力推进各项工作。

【考点拓展】2007年政府工作的基本思路和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
　　2007年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3%以内；国际收支不平衡状况得到改善。

必背考点
　　2007年3月16日，温家宝举行记者招待会，就中国资本市场、民生、中日关系、海峡两岸关系、反腐败、社会主义民主、环境保护以及香港回归10周年等问题接受了中外记者的提问。

【考点拓展】关于资本市场问题，温家宝强调建立一个成熟的资本市场需要做的工作是：第一，提高上市公司的质量；第二，建立一个公开、公正、透明的市场体系；第三，加强资本市场的监管，特别是完善法制；第四，要加强股市信息的及时披露，使股民增强防范风险的意识。
　　关于民生问题，温家宝指出，解决民生问题，要有制度的保障；要首先着眼于生活困难群体；要让人民生活得快乐和幸福。
　　关于海峡两岸关系，温家宝强调，这两年是海峡两岸关系十分关键的时刻，关键在于维护台海的和平与稳定。我们坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动。我们密切关注着台湾分裂势力在“台独”的道路上所采取的种种行动和他们分裂的图谋。我们绝不允许改变台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分的历史事实和国际公认的法律地位。
　　关于反腐败问题，温家宝强调，解决腐败问题，第一，要从制度上入手；第二，要推进政治体制改革；第三，要实行教育和惩治并举的方针。
　　关于社会主义民主问题，温家宝指出，社会主义与民主、法制不是相悖离的。民主、法制、自由、人权、平等、博爱，等等，这不是资本主义所特有的，这是全世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。在社会主义初级阶段中，我们要实现两大任务，推进两大改革。两大任务就是：一是集中精力发展社会生产力；二是推进社会公平与正义，特别是让正义成为社会主义国家制度的首要价值。两大改革是：一是推进以市场为取向的经济体制改革；二是以发展民主政治为目标的政治体制改革。
　　关于香港回归祖国10周年问题，温家宝强调，10年来，中央政府坚定不移地贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，坚决按基本法办事，没有干预属于香港特别行政区内部的事务。香港特别行政区政府团结香港市民，战胜了亚洲金融风暴等一系列的困难，经济得到稳定、恢复和发展，民生得以改善。
　　关于环境保护问题，温家宝指出，我们赞成《京都议定书》。虽然我们是一个发展中国家，但是我们还是根据关于温室气体排放的国际公约，制定了中国应对气候变化的国家方案。我们提出：从2006年至2010年，单位GDP的能源消耗降低20%。虽然《京都议定书》对于发展中国家并没有规定必须执行的指标，但是中国政府还是本着对世界负责的态度，认真地履行自己应尽的国际义务。
　　关于中国经济发展问题，温家宝指出，中国经济存在着不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性问题。所谓不稳定，就是投资增长率过高，信贷投放过多，货币流动性过大，外贸和国际收支顺差过高。所谓不平衡，就是城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡。所谓不协调，就是一、二、三产业不协调，投资与消费之间不协调，经济增长过多地依赖于投资和外贸出口。所谓不可持续，就是我们还没能很好地解决节能降耗问题和生态环境保护问题。

必背考点
　　2007年3月16日，《中华人民共和国物权法》通过，并于2007年10月1日起施行。对公有财产和私有财产给予平等保护这一原则，最终在这部法律中得以明确。

【考点拓展】物权法是一部规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系。这部物权法共5编247条，全面准确地体现了国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序。
 法律在第一编第一章中规定：国家实行社会主义市场经济制度，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利；国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。除平等保护公私财产外，物权法还加大了对公有财产的保护力度，并回答了农村土地承包经营权、宅基地使用权是否可以抵押、转让，住宅建设用地使用权期满如何续期，征地拆迁如何补偿，小区车位、车库如何确定归属等民众关心的问题。

必背考点
2007年3月16日，《中华人民共和国企业所得税法》通过，并于2008年1月1日起施行，标志着中国利用外资政策进入了一个新的历史阶段，外资企业在华享受20多年的超国民待遇走向终结。

【考点拓展】企业所得税法分为8章，共计60条。法律规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。企业所得税的税率为25%。
这部法律的表决通过，对企业税收实现了“四个统一”，即内资企业、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一和规范税收优惠政策。

相关链接： 2008年考研政治形势与政策重要专题解析

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