2009年，自学考试坚持改革创新，加快结构转型，服务经济社会，自考核心竞争力正在不断提升。教育部考试中心副主任刘军谊在日前召开的全国考委专业委员会主任、秘书长工作会议上指出，2009年是全面贯彻改革发展精神，实现自学考试平稳发展的一年。

　　积极调整结构

　　新的历史时期，自学考试既面临着经济社会发展的压力又有着广阔的发展空间，必须以推动机制和体制创新为契机，实施结构调整，实行从普通高等教育的补充形式向继续教育、终身教育形式的转型。

　　2009年，自考战线对科学把握自学考试发展方向，找准自学考试在新形势下的定位目标更加清晰。即将自学考试的属性定位于个人自学、社会助学、国家考试三位一体为特征的继续教育形式，既是教育形式又是教育制度，考试和学习过程同等重要;将培养目标定位于以职业教育为主体，培养面向基层、生产第一线的职业型、应用型的实用人才，兼顾各类社会文化教育;将社会功能定位于学历教育、非学历证书教育以及考试评价服务;将服务对象定位于为全社会服务，以继续教育为重点，兼顾高中毕业生或在校生;将发展模式定位于与各类教育形式相互衔接、沟通，形成资源共享、优势互补的开放教育平台和高等教育立交桥，为构建学习型社会和终身教育体系服务。

　　2009年，自学考试正致力于以学历教育、非学历证书以及考试服务为主要内容，与各类教育形式相互衔接、沟通，打造资源共享、优势互补的开放教育平台和高等教育“立交桥”，自学考试正在为人们接受终身教育提供制度保障，打通个人和社会多元化的学习渠道，适应人才观的转变，打破传统教育体系中成才途径的单一模式，改进人才培养目标和模式，重视学习过程，改革评价方式和手段，强化教育服务，加强核心竞争力建设，不断提高教育质量，在构建终身教育体系和建设学习型社会的进程中再创辉煌。

　　各项指标同比均有增长

　　截至2008年底，参加自学考试学历教育累计有近5230万人、1.97亿人次，本、专科毕业生累计达857.5 万人;参加非学历教育累计4185万人次，约1423万人获得各类证书。

　　据统计，2009年，自学考试学历报考直报为1049余万人次，比2008年增长6%。其中本科报考659万余人次，同比增长12.6%;专科报考390余万人次，同比增长4%;非学历证书教育报考，全年预计增长10%。

　　《自考纲要》各项目标逐步落实

　　2009年是贯彻《高等教育自学考试改革发展纲要》(2007-2012)的关键之年，《纲要》规划的各项目标正在逐步实现，考务、命题、专业、教材和服务作为自学考试的五个核心竞争力，各项工作得到大力推进。

　　“考务管理与服务平台”——获国家对教育考试前所未有巨资投入

　　自学考试是世界上规模最大的高等教育形式，严格的考试管理、严肃的考风考纪是自学考试立足之本，社会对自学考试的评价相当部分直接来源于此。为加强管理，维护社会稳定和自学考试的质量、信誉，自2006年开始探索建设国家教育考试考务管理与服务平台。利用数据通讯技术、网络技术、数据库技术等高科技手段，在今年上半年，在全国范围内建成了全方位发挥作用的安全、可信、实时、高效的数字化、信息化的国家教育考试指挥、管理、监控体系。平台受到国务委员刘延东、教育部领导和有关部委的高度赞誉。财政部向平台的后期建设拨出专款1.5亿元，这是国家对教育考试前所未有的大手笔投入。

　　专业建设——强调结构优化，注重考生实践能力、应用能力的培养

　　2009年，全国考办重视专业建设工作在自学考试的“龙头”作用，积极进行专业和课程体系的改革，不断调整人才培养目标、改变人才培养模式，适应当前经济建设和社会发展的需要，满足人民群众接受高等教育多样化、个性化的需求。目前，《高等教育自学考试专业考试计划调整方案》已经出台。该方案的中心内容是：实现从传统学科型向职业型、应用型的专业课程体系的过渡，探索建立以核心课程为主体内容，引导考生自主学习，与其他教育形式及非学历证书教育相互衔接的、开放灵活的具有自学考试鲜明特色的专业和课程体系，强调课程设置结构优化，注重考生实践能力、应用能力的培养。2009年，专业管理也取得了积极进展，实施了专业公告制度，在全面清理、核对的基础上，各省现行开考的 766个专业已经于7月1日起在全国考办的办公网上公布，明年1月正式向社会公告。这项工作为今后加强专业建设、规范专业管理的打下了厚实的基础。

　　教材建设——统考课程教材得到及时更新

　　教材建设是高等教育自学考试的基础性工作。2009年的教材工作，坚持服务考生的宗旨，一方面，稳步做好自考统考课程教材的及时更新，落实新编教材任务，确保自考教材出版及时到位，截至目前，全国考委共计组编了756门统考课程的教材，目前正在和即将投入使用的统考教材有653门;另一方面，逐步完善自考教材组织编写的计划管理和规范化流程，不断提高教材编写质量，同时积极探索自考学习媒体多元化、立体化的道路，全年新开发自考课程网络课件20多门，对已开发网络课件的自考统编教材继续配发免费网络学习卡，全年配发学习卡300多万张，近6万考生受益。

　　学习服务体系——整合社会优质资源，利用现代化技术开展网络助学

　　搭建比较完善的学习服务体系是强化自学考试的教育功能的必由之路。2009年，全国考办整合社会优质资源，利用现代化技术开展网络助学，引导考生学习、提供学习支撑。在师范教育司的支持和指导下，今年在15个试点省依托县级教师进修学校建立教师学习服务中心，提供报考、教材、培训、考试等多项服务，为农村在职中小学教师“送教、送考上门”，引起了热烈反响，受到了社会各方面的好评。

　　刘军谊认为，自学考试制度经过近30年的发展，已经成为规模最大的高等教育形式，为各行各业输送了大批人才，为社会发展和民族振兴作出了贡献。始终坚持主动适应社会需求、坚持改革与创新，是自学考试取得如此显著成就的根本原因。当前国家正在抓紧制定教育发展中长期规划纲要，新一轮教育改革呼之欲出，国家和社会的快速发展和迅速变革，将赋予自学考试新的历史使命。

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