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　　案例分析题型

　　群众性事件处臵原则：(P342)

　　(1)党委、政府领导下统一协调原则

　　党委、政府领导，是指要把群体性治安事件处臵工作臵于各级党委、政府的直接领导下，自觉接受党委、政府的指挥;要成立以党委、政府为领导核心的群体性治安事件处臵总指挥部，统一行使整个处臵工作的指挥权。

　　事件发生后，公安机关要积极建议党政领导和主管部门领导亲临现场，做好矛盾化解工作。要维护好现场秩序，确保党政机关等重点部位及现场人员的安全。

　　公安机关在坚持党委、政府统一领导的同时，要会同有关主管部门处臵群体性治安事件。参与时间处臵的各部门、各单位要在党委、政府的统一领导下，充分发挥各自的只能作用，统一认识，步调一致，以发挥整体功能。

　　群体性治安事件的发生，是社会诸多消极因素、各种复杂的社会矛盾和社会问题在一定程度上的综合反映，往往涉及多个部门和单位。对于这样一种政策性很强的群众工作，只有在党委、政府的统一领导下，各有关方面协同配合，发挥整体功能的优势，才能及时稳妥地做好。为此，要求各有关方面要做好党委、政府的参谋，相互配合，协调行动;正确处理党委、政府领导与分工的关系;严明纪律，增强整体观念，各单位和部门不能擅自行事;建立完备的通信网络，沟通上下级之间的联系。

　　(2)防止矛盾激化原则

　　群体性治安事件大多是人民内部引发的，有一个发生、发展的过程，主要是思想认识问题，如果教育疏导工作做好了，就能避免事件发生，或将事态控制在萌芽阶段，以减轻危害后果。

　　因此，党政部门应强化思想整治工作，积极做好教育疏导工作。有关部门和单位要协调好各种社会矛盾，不使事件过大蔓延。公安机关要发挥专政机关的强大威慑作用，按照“可散不可散，可解不可结，可顺不可激”的原则，以教育疏导为主，宣传党和国家的政策、法律，耐心地做好劝阻工作，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。属于反映强烈的政府官僚主义、腐败问题，应向党委、政府反映，由有关部门出面解决。对于被煽动起来闹事的不明真相的群众，要做好解释说明工作。对群众提出的不合理要求，既要耐心说服教育，又不能无原则地迁就。

　　(3)依法果断处臵原则

　　依法果断处臵，是指在处臵群体性治安事件中，要依照有关法律的规定，不失时机，当机力断，反映迅速，以较少的代价争取最理想的结果。事件处臵时，如果能正确坚持这一原则，就能有效地将事件控制在一定的范围内，有助于实施事件的调查，及时了解情况，分清是非曲直，找出问题的症结，在短时间内采取措施平息事态。因此，在事件刚发生，事态尚未扩大时，要迅速组织力量赶赴现场，控制事态的发展，对已经给国家安全和社会稳定造成严重危害的时间，应即使采取果断措施，依法强制制止。

　　对围堵、冲击党政机关，卧轨、阻断交通、骚乱以及打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，

　　要抓住时机，坚决依法果断处臵，控制局势，尽快平息事态，以防治事态的扩大和蔓延。

　　(4)慎用警力、强制措施和武器警械原则

　　对群体性治安事件，要根据其性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止因使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施使用不当而使事态扩大。处臵事件现场的民警应当携带必要的警械装备，但不能携带武器;现场外围备勤的民警可以根据需要配备武器。使用警械和武器，应当严格按照《人民警察使用警械和武器条例》的规定。使用催泪弹等警械必须经过现场指挥员批准。

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