【参考答案】

　　一、名词解释题(每题2分，共10分)

　　1. 教育法律现象：是指教育法在产生、发展、实施过程中的存在形式和相互关系，以及在教育活动过程中的相互作用等，具体表现于教育法律意识、教育法律规范、教育法律关系等。

　　2.教育法的规范：是指由国家机关制定或认可，通过国家强制力保证实施的关于教育方面的行为规则。

　　3.社会教育权：是指来自于行使国家教育权机构以外的社会组织或个人，以相对自由的作为或不作为的方式对他人发出教育方面要求的权利。

　　4.教育法律关系的客体：是指教育法律关系主体的权利和义务所指向的对象。

　　5.教育法的遵守：教育法的遵守是指教育法律关系主体严格按照教育法律规范行事，使教育法得以实施的活动。

　　二、填空题(每题1分，共5分)

　　1.宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章

　　2.时间效力、空间效力、对人或组织的效力

　　3.公共性

　　4.有权承担教育任务的资格;有权享受教育的资格

　　5.法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的通过、法律的公布

　　三、单项选择题(请将正确答案的字母序号填入括号内，每题1分，共5分)

　　1. C 2. A 3.A 4. D. 5. B

　　四、多项选择题(请将正确答案的字母序号填入括号内，每题1分，共5分)

　　1. ABC 2.ABC 3.AB 4.BCD 5.CD

　　五、简答题(每题10分，共30分)

　　1.简述教育法学与教育学的联系与区别。

　　【答案要点】

　　教育法学又称教育法律科学，是以教育法、教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。教育学是研究教育现象、揭示教育规律的一门科学。

　　教育学与教育法学都以教育现象为研究对象，但侧重点却有所不同。教育法学是为保证教育活动的正常进行，而在教育法律关系、教育机构的管理、教师与学生的权利义务等方面对教育活动进行的研究。教育学是对各种形式、各种类型、各种模式的教育事实、教育活动、教育问题、教育理论等方面进行的研究。教育法学与教育学从不同的角度对相同客体的不同方面进行研究，两者有着必然的联系。教育学为教育法学的发展提供了理论基础，教育法学在对教育法律现象进行研究的过程中，又必须遵循教育方针、教育目的、教育规律等，比如教育法学在研究教育法的制定过程中，必须遵循符合教育规律的基本原则，才能制定出适应教育发展需要的、真正发挥作用的教育法。

　　2. 简述教育权与受教育权的相互关系。

　　【答案要点】

　　教育权与受教育权的关系主要体现在以下两方面：

　　首先，教育权与受教育权具有以下基本特点：(1)两者的共同特点为：第一，两者都是教育法所确认和保障的一定主体所享有的利益。第二，二者都是教育法所赋予一定主体的一种资格。第三，二者都是教育法所保障或允许的，一定主体能够做出或不做出一定行为，以及要求他人做出或不做出一定行为的许可与保障。(2)两者的不同特点为：第一，二者的主体不同。第二，二者的来源不同。

　　其次，教育权与受教育权之间是相互依托的，其主要表现在：(1)受教育者的存在是教育权与受教育权相互依托的基础。(2)教育权主体与受教育权主体通过一定的权利与义务使教育权与受教育权相互依托。(3)教育权的滥用或不合理设定会导致侵害、限制或剥夺一定主体的受教育权。

　　3. 简述教育法制监督的作用。

　　【答案要点】

　　教育法制监督的作用主要表现在以下三方面：

　　(1)教育法制监督是保证教育法正确运行的有效手段;

　　(2)教育法制监督是保证各种教育法律关系主体的权利和义务得以实现的必要途径;(3)教育法制监督可以推进我国依法治教的进程。

　　六、论述题(每题15分，共30分)

　　1.结合实际，谈谈你对教育法律关系的理解和认识。

　　【答案要点】

　　(1)教育法律关系是指教育法律规范在调整教育社会关系中所形成的人们之间的权利与义务关系。在教育活动中，教育主体之间也可以结成各种关系。而要使一定的教育社会关系成为一定的教育法律关系，就必须经过一定的教育法律规范的调整，使其在主体之间形成一定的权利与义务关系。而在此之前，它仅仅是“一种(个)普通的社会关系”。

　　(2)教育法律关系的特征主要表现于它所具有的综合性特点，这一特点是由教育的特点决定的，它要求教育法律关系的设定必须遵循教育规律，遵循教育发展的需要。教育法律关系的设定要体现教育的特点，在教育活动中主要表现于管理与被管理、教育与被教育的权利和义务的关系设定之中。具体包括以下几个方面：1)政府与学校的关系。其主要指政府与学校之间存在着垂直的行政法律关系。2)学校与教师的关系。其主要指学校与教师之间存在着权利与义务的关系，这种关系也能直接或间接地对受教育主体产生影响。3)学校与学生的关系。其主要是指在教育法学范畴内，学校与学生之间的法律关系。它是以法律赋予二者的权利与义务关系为前提的。4)教师与学生的关系。其主要是指两者之间在法律上的权利与义务关系。5)学校与家庭的关系。其主要是指两者之间在法律上的权利与义务关系。

　　6)学校与社会的关系。其主要指作为一个开放系统的学校，与社会之间依法存在着权利和义务关系。

　　(3)结合实际，说明自己的理解和认识。

　　2.结合实际，谈谈你对教育的平等性原则的理解和认识。

　　【答案要点】

　　(1)教育的平等性原则可以从以下两个方面进行理解：

　　第一，受教育机会平等原则。《教育法》中规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”这一规定确定了公民受教育机会平等的基本原则。

　　受教育机会平等原则一般包括受教育起点上的机会平等、受教育过程上的机会平等和受教育结果上的机会平等三个层面：首先，受教育起点上的机会平等是指每个公民在入学机会上享有平等的权利。《宪法》中规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”这一规定，以国家大法的形式明确了公民受教育起点上的机会平等性。其次，受教育过程上的机会平等是指公民在接受教育的过程中，有获得教育条件、教育待遇等方面的平等权利。对此，《〈义务教育法〉实施细则》和《教育法》都作了相应的规定。《〈义务教育法〉实施细则》规定了实施义务教育，应当为适龄儿童和少年提供的受教育的基本条件为:“(一)与适龄儿童、少年数量相适应的校舍及其他基本教学设施;(二)具有按编制标准配备的教师和符合义务教育法规定要求的师资来源;(三)具有一定的经济能力，能够按照规定标准逐步配置教学仪器、图书资料和文娱、体育、卫生器材。”同时，还要求：“地方各级人民政府和其他办学单位应当积极采取措施，不断改善实施义务教育的条件。”《教育法》中规定：受教育者享有“参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料”的权利。第三，受教育结果上的机会平等是指公民在接受教育后，有获得学校和社会公正评价的平等权利。这种平等主要体现为学业成绩和品行评价上的平等、进一步求学机会上的平等、就业机会上的平等等。《教育法》中规定：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”受教育者享有“在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书”的权利。

　　第二，扶持特殊地区和人群教育原则。受教育机会平等在实践中的体现并不是绝对的，而是相对的。我国地域辽阔，人口众多，区域之间的经济、文化、教育的发展很不平衡，这直接或间接地造成了受教育机会不平等的现象。针对我国目前经济、教育发展水平不高，各地发展水平不平衡的状况，教育法需要根据不同的实际情况，采取不同的策略，以尽快实现教育的平等性原则。

　　我国少数民族地区和边远的贫困地区，经济发展较为落后，教育水平相对较低，教育法则规定国家对这些地区及人群给予特殊的帮助和扶持。《教育法》第十条规定:“国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业”，“国家扶持边远地区发展教育事业”，“国家扶持和发展残疾人教育事业”。这些规定有利于保障教育的平等性原则的实施。

　　此外，女童、流动人口子女、有违法犯罪行为的未成年人，也应享有平等的受教育权。

　　(2)结合具体实例作进一步论证。

　　七、案例分析题(15分)

　　【答案要点】

　　1.本案所涉及到的法律关系主体为：学校、学生及其家长。

　　2.黄某的儿子虽有残疾，但正常的学习和生活尚可自理，普通小学应给其学习的机会，黄家屯小学和龙门镇小学拒收黄某儿子入学的行为是违法的。其违反了《宪法》、《教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等有关规定。

　　首先，《宪法》中规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾公民劳动、生活和教育。”由此可知，任何人都有受教育的权利，并且，国家保障残疾儿童受教育的权利。因而，黄家屯小学和龙门镇小学的做法是违反《宪法》的。

　　其次，《教育法》中规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利……”。“国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特征和需要实施教育，并为其提供帮助和便利。”由此可知，残疾人和健康人一样享有平等的受教育权利，而黄家屯小学和龙门镇小学的做法是违反《教育法》的。

　　再有，《中华人民共和国残疾人保障法》中规定：“普通教育机构对具有接受教育能力的残疾人实施教育。普通小学、初等中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学……，不得因其残疾而拒绝招收;拒绝招收的，当事人或者其家属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收”。可见，黄家屯小学和龙门镇小学拒绝招收残疾儿童入学的做法，是违反《残疾人保障法》的。

　　此外，对本案中，龙门镇小学提出的该生不属于其学区，故不能招收其入学的问题，应如何看待呢?我国《义务教育法实施细则》中规定：“实施义务教育的学校的设置，由该区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。”由此可知，就近入学是小学设置的要求，也是划分学区的标准。一般来说，对正常学生来说，应当依照所划定的学区入学，家长不能挑选学校。但对有残疾的儿童，则应当给予照顾。根据《残疾人保障法》的规定：“残疾人教育，根据残疾人身心特征和需要，按照下列要求实施：……(三)特殊教育的设施设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性”。而这种弹性也可以体现在入学学区的划分上。我们说，学区划分的根本目的在于使中小学的布局更加合理，便于适龄儿童入学，同时也是为了防止片面追求升学率。而龙门镇小学以不属于其学区为由拒绝该生入学，是片面教条地理解了法规的有关规定，而未理解我国有关残疾人保障法规定的精神实质和最终目的。其行为也是不合法的。当然，在本案中，应负主要责任的是应当招收该生入学的黄家屯小学。

　　《义务教育法实施细则》中规定：“有下列情况之一的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分：……(四)无正当理由拒绝接收应当在该地位或该学校接受义务教育的适龄儿童、少年就学的……”。本案中，黄家屯小学的有关人员拒不接收残疾儿童入学，属于违法行为，应由其所在单位或上级机关责令改正，如果坚持不改，应给予行政处分。因为本案还未造成损失，所以不涉及到赔偿问题。

　　3.由本案可得到以下几点启示：

　　(1) 学校应认真执行《教育法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》等相关法律中有关残疾儿童接受教育的规定，采取积极措施，接收残疾儿童入学。

　　(2) 对能够适应普通学校学习的残疾儿童，一般来说应安排进正常儿童的班级就读。这样更有利于残疾儿童身心的正常发展。对于盲聋哑、弱智儿童应视情况单独设校或单独设班。

　　(3) 对于歧视残疾儿童，侵害残疾儿童权益的有关人员，应视情节轻重给予教育和法律制裁，保障残疾儿童的合法权益。

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