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　　自学考试《教育社会学》基础题(8)

　　论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

　　1.试述可持续发展。 3-72，73，74，75，76

　　答：

　　一、什么是可持续发展

　　所谓可持续发展，就是既满足当代人的需要，又不对后代人满足他们需要的能力和机会构成危害的发展。

　　二、可持续发展的内在矛盾

　　人与自然、人与人之间的矛盾的不可调和性决定了可持续发展的内在矛盾。

　　1、从人与自然的矛盾来看

　　(1)人类的产生，形成了人类与自然界的对象性关系。这种对象性关系，概括地说，就是认识关系、改造关系、价值关系。人类对自然的这种认识、利用和改造，又严格地受到自然规律的制约，任何违背自然规律的行为，都会对自己造成危害、破坏，因而或早或迟会受到自然的处罚和报复，反过来危害人类自身。

　　(2)工业社会一方面使人类发掘自然的能力大大提高，另一方面，又造成了对自然的空前破坏。于是人们开始反思自工业文明以来的人与自然的关系。人类生产方式、消费方式、价值观念等方面存在的严重问题，是引起环境恶化的主要原因。

　　(3)人们必须寻求一种使人类得以持续发展的道路，即人与自然协调发展的道路。然而人口高速增长与资源短缺的矛盾短时间内不可调和。

　　2、从人与人的关系及其矛盾来看

　　(1)人与人的矛盾，比之人与自然的矛盾，表现得更为尖锐和复杂。阶级矛盾、民族矛盾、宗教矛盾、地域矛盾，国家与国家之间的矛盾，发达国家与落后国家、发展中国家的矛盾，种种矛盾常常表现为不同形式的战争。

　　(2)究其原因，有观念上的不同与尖锐对立，更深层的是由于利益分配、财产占有、资源环境的掠夺等造成的利益冲突。

　　(3)人类发展到20世纪下半叶，生存环境的严重破坏，使人们逐渐认识到，在人与人之间的矛盾中，不只有局部对局部的矛盾，还存在着市场主体的局部利益与人类整体利益的矛盾。

　　(4)发达国家与落后国家之间的不平衡、不平等与利益冲突不可能在短时间内解决。

　　三、可持续发展的意义

　　可持续发展强调的是环境与经济的协调发展，追求的是人与自然的和谐，意义是深远的。

　　1、可持续发展尤其突出强调的是发展，消除贫困是实施可持续发展的一项不可缺少的条件。

　　2、可持续发展把经济发展与环境保护联系起来，并强调把环境保护作为发展进程一个重要组成部分，作为衡量发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一。

　　3、可持续发展强调代际之间的机会均等，指出当代人享有的正当的环境权利，即享有在发展中合理利用资源和拥有清洁、安全、舒适的环境权利，后代人也同样享有这些权利。

　　4、可持续发展强调了要改变传统的生产方式和消费方式，要求人们在生产时要少投入、多产出，在消费时要尽可能地多利用、少排放。

　　5、可持续发展要求人们必须彻底改变对自然界的传统态度，建立起新的伦理道德和价值标准，不再把自然界看作是被人类随意盘剥和利用的对象，而应看作人类的资源和价值源泉。

　　2.试述科层制的特征并分析其优点和弊端。 8-181，182，183

　　答：

　　一、科层制的特征

　　1、所谓科层制，是指建立在法理型统治基础上的，以正式规则为管理主体的，具有职权分工和职位等级体系的组织形式和管理方式。

　　2、作为理想类型，科层制组织一般具有以下特征。

　　(1)明确规定的固定权限。

　　科层制组织通过对组织各项工作的细致分工赋予每个职位以特定的权力，使占有职位的个人能够明确自己所负有的责任以及拥有的权力。这些责任和权力都以组织规章制度的形式确定下来。

　　(2)明确规定的职位等级。

　　组织中的各个职位遵循层序原则规定等级体系，上级可以监督下级，下级服从上级命令并接受上级审查。但因为上下级各有固定权限，因此这并不意味着上级有权越俎代庖而把下级负责的事务揽入自己职责范围。也就是说，原则上，上级只能督办但不能代劳。

　　(3)执行职务建立在公文基础上。

　　组织的内部活动和对外活动都要求以公文的形式来进行，并保存公文档案。组织运行中产生的各种规章动议、决议、指示、法令都用文字固定下来。由此产生的一个后果便是办公机关的形成并逐渐成为组织的核心。组织要求任何成员都必须分清办公和办私的界限。这一要求最终使组织的办公场所和私人宅第分隔开来。

　　(4)职务的专业化和量才录用。

　　职务的分工使职务工作成为专业工作，需要专门的培训。组织在招聘人员时就是按照职位所需的专业技术的标准来录用。另一方面，如果一个组织成员达不到足够的专业资格，就要被解除职务。这不仅适用于下级职位，而且适用于高级职位和组织领导。

　　(5)照章办事。

　　科层制组织要求其成员在处理事务时完全按照组织制定的规则行事，不看人行事，不掺杂任何个人的好恶爱憎，个人的情感因素不得干扰组织事务的处理。

　　二、科层制组织的优点和弊端

　　1、科层制最大的优点在于，相比较其它组织体系和管理方式，行政管

　　理效率高。

　　2、一般认为，科层制组织在实际操作过程中存在以下一系列问题。

　　(1)形式主义。

　　科层制强调组织成员应严格照章办事，然而过度的照章办事也会产生形式主义的弊端，即组织成员将把照章办事本身视为首要的甚至唯一的行动准则，而真正的组织目标反而不被人重视。

　　(2)繁文缛节。

　　科层制强调组织各部门和成员之间的各种交涉应具有正式性，通常要求以公文的形式或特定的仪式来进行，由此会产生繁文缛节的弊端。过多的公文往来和举行仪式不仅不利于效率的提高，在很多情况下还将大大降低组织的工作效率，妨碍组织目标的实现。

　　(3)用人困境。

　　科层制虽然强调依才能录用职员，但同时按规章给予晋升的机会，这就会产生源于“彼得原理”的用人困境问题。所谓“彼得原理”是指个人的晋升往往依据其在当前职位上的表现，而非依据此人是否具有所将晋升的那个职位的能力。由此会造成能力不充分的人不恰当地占据了较高的职位，从而降低了组织的行动能力。

　　(4)人情味欠缺。

　　科层制要求组织成员在办事过程中应去除个人的思想情感对组织事务的干扰，避免由人的主观性带来的各种不确定

　　因素。但是过度强调这一点，往往使组织成员在工作中感到缺乏人情味，个性不能体现，成员彼此之间疏离和冷谟。而这将会挫伤组织成员的积极性和自主性，既不利于个人的发展，也不利于组织的发展。

　　(5)对外界变化反应不灵敏。

　　科层制强调组织规章制度的稳定性，但组织外部环境发生变化时，规章制度的改变往往滞后，从而降低了组织的调节和适应能力。

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