6、行政伦理思想

　　(1)行政伦理：

　　行政人员在行政管理活动中的行为规范的总和;

　　是维持行政管理活动参与者之间，即行政机关与其工作人员，其他各机关，企事业单位，社会团体，以及公民之间等的合理，正当关系的原则与规范;

　　(2)关于官纪的本质及其重要性

　　官纪：的表现于行政人员的热望，忠诚，合作竭力负责及以服务为荣的精神，有高尚和衰微之分;

　　高尚官纪的重要性： 能激励人的积极性，保持官界纯净，培养良好素质，免除各种私利之事;

　　(3)导致官纪败坏的因素：

　　A.缺乏奖励;

　　B.惩罚无度;

　　C.疏略社交生活;

　　D.调资不及时;

　　E.取消权利;

　　F.损失创制权;

　　(4)端正官纪的途径：

　　直接地：奖励工作表现突出者，倡导合作与忠诚;

　　间接地：善于利用外界环境影响，提供适当的工作条件，鼓励有关的社交活动。

　　(5)良好官纪的标志：

　　行政组织中良好的人际关系，领导关心下属，重视让下属民主参与有关决策;

　　7、行政法规思想;

　　(1)要注意研究政策与法律法规之间的关系：

　　政策(通则化) 法制(经行政经验通则化) 行政案例 (通则化) 宪法条文

　　(2)重点探讨了行政条例制定权的问题

　　A.范围

　　据宪法，法律，立法来行使，必须有授予的委任立法权;

　　B.限度

　　环境情况极端复杂琐碎;

　　情况变化或执行中发现不妥之处导致需要制定新条例;

　　情况极端复杂且需要较强的专业性或非专家不能处理时;

　　紧急情况时;

　　C.行政条例制定权的保障：

　　提出了实施行政条例制定权的七项主张;

　　D.行政条例制定的重要性：

　　可使行政管理纳入法制化轨道并具有权威性;

　　激励官员的负责精神与创造才能，使其胜任工作，忠实公正履行职责;

　　减轻立法机关的工作;

　　8、行政监督思想

　　(1)行政监督的必要性与作用

　　A.必要性：存在着滥用权力，违法乱纪，侵犯公民权利，管理无力，不负责任的不良情形;

　　B.具体作用：

　　a.确保协调一致，政府高效运作;

　　b.维护公民利益，防止侵害宪法规定的个人自由;

　　c.促进社会福利

　　(2)立法监督的主要职责

　　确保立法与行政政策的协调;

　　确保政府支出适当;

　　确保行政监督的实施目的真正在于提高效率;

　　使立法机关完全了解行政情形以便制定补救性立法;

　　(3)有效的立法监督方法

　　A.会计及支出上的监督;

　　B.款额与分配的监督;

　　C.行政政策的监督;

　　D.人员的监督;

　　E.调查监督;

　　F.诘问(质询)

　　(4)系统阐述了司法监督的有关问题

　　A.必要性与目的： 对行政过失进行补救，保障公民与公务员的权利

　　B.分析了三个方面的司法监督：

　　a.对公务员的司法监督;

　　b.对普通行政行为及特别行政行为的监督;

　　c.对行政自由裁量权行使的监督

　　三、简评：<行政学研究的贡献与意义>

　　1.率先提出了一个比较完整的行政科学的理论体系，

　　(1)是融合了前人的行政实践的理论总结和各种政府管理的研究成果，

　　(2)是西方行政学发展史上的第一部系统性的教科书，

　　(3)将行政学的研究重点转向了行政管理内部，转向技术性细节，满足了行政管理作为一门独立学科的要求，丰富了行政学研究的内容。

　　(4)标志着行政学的正式诞生。

　　2.具体思想方法上的创新与超越

　　(1)提出了建立行政学的四个基本假定;

　　(2)在行政与各方面(环境)的关系上，特意谈到了行政与平民组织的关系;

　　(3)运用发展的眼光看待中央集权的限度问题;

　　(4)开放性：认识到自身研究的探索性与暂时性。