2019年执业药师资格考试真的会“从严”吗?

　　今年执业药师资格考试报名证明事项试点“告知承诺制”。考生故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺等，将被列入全国信用信息共享平台“黑名单”。

　　中专生参加执业药师资格考试的“窗口期”不到两年时间——2021年起，大专及以上学历者方可报考执业药师。

　　内蒙古、青海、山东、河南、贵州、天津、四川、福建等省(区、市)已对“跨省报考”亮红灯。

　　8月7日，内蒙古人事考试信息网率先公布2019年执业药师职业资格考试网上报名时间，一时间被全国考生关注。与往年不同的是，大家猜测今年报名条件要“从严”。

　　真的会“从严”吗?“从严”至何种程度?什么样的考生会被拒之门外?内蒙古人事考试信息网作为“靴子落地”第一家，必然被关注。

　　“告知承诺制”严查失信考生

　　2019年执业药师资格考试报名条件“从严”并非空穴来风。

　　近日，国家药品监管局执业药师资格认证中心有关人员接受记者采访时表示，执业药师职业资格已被列入《国家职业资格目录》准入类专业技术人员职业资格，对这支队伍的准入要求只可能“从严”不可能“从宽”，一些“红头文件”已经释放出强烈信号。

　　5月31日，人社部办公厅印发《人力资源社会保障系统开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，试点实施时间是今年6~11月，执业药师资格考试报名被列入证明事项“告知承诺制”试点。

　　然而，许多考生并没有留意到这条信息。记者了解到，试点“告知承诺制”对于守信的考生是利好消息，因为这将实现资格考试报名流程更简、监管更强、服务更优。但如果考生故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺等，将被列入全国信用信息共享平台的“黑名单”，实施联合惩戒。

　　中专生难得的两年“窗口期”

　　3月20日，国家药监局和人社部联合印发《关于印发执业药师职业资格制度规定和执业药师职业资格考试实施办法的通知》(国药监人〔2019〕12号，以下简称“12号文)”，有人称其为中专生头顶的“达摩克利斯之剑”。

　　12号文规定，符合原人事部、原国家药品监督管理局《关于修订印发〈执业药师资格制度暂行规定〉和〈执业药师资格考试实施办法〉的通知》(人发〔1999〕34号)要求的中专学历人员，2020年12月31日前可报名参加考试，考试成绩有效期按原规定执行，各科目成绩有效期最迟截至2020年12月31日。

　　这意味着从今年开始，留给中专生参加执业药师资格考试的“窗口期”不到2年，或者说2次。因为自2021年起，只有大专及以上学历的考生才能报考执业药师。

　　有人认为执业药师考试“唯学历论”，其实这是一种误解。西安交通大学药学院教授杨世民告诉记者，1995年，他研究20多个国家和地区的药师制度时就发现，当时大多数国家和地区对药师资格的要求是本科以上学历，而不是大专学历;2004年，美国要求取得博士学位者、英国要求取得硕士学位者才能参加药师考试;2006年，日本要求只有6年制药学专业毕业生才能参加药师考试。

　　杨世民说：“这些年，我国经济、文化水平都在全面提升，提高执业药师考生学历，与大多数国家和地区的要求是一致的，这是执业药师制度的进步，与中国国情接轨。”

　　跨省报考遭遇“红灯”

　　内蒙古人事考试信息网上，还有另一条近3000字的《关于2019年度执业药师职业资格考试报名的通知》，其中有不起眼的30多个字：“考试实行属地化管理，报考人员原则上只能在现工作地或户籍所在地报名参加考试”。

　　业内人士告诉记者，这30多个字内涵丰富。3年前，各省(区、市)陆续开始对考生在何地报名提出限制条件，但执行尺度不一。在今年报考条件“从严”趋势之下，学历或者专业工作年限达不到报考要求的考生，可能试图通过“跨省报考”方式，找到报考限制条件相对宽松的省份作为突破口。坊间猜测，对于中专生来说，因“窗口期”只有不到两年，其“跨省报考”的愿望尤为强烈。

　　那么，这些“跨省”考生会有多少?没有人能给出准确数字。以2018年执业药师资格考试报名人数为68.79万人、2017年为67.80万人作为参考，按照1/3考生为中专生来估算，最多将有二三十万人。但“跨省报考”只是部分考生行为，这与各省(区、市)报名尺度“从严”到何种程度有关。也就是说，如果各省(区、市)报考尺度统一，将会扼杀“跨省报考”现象。

　　8月7日，内蒙古第一个对“跨省报考”亮红灯。随后，青海、山东、河南、贵州、天津、四川、西藏、福建等省(区、市)也对“跨省报考”亮红灯。在今年试点“告知承诺制”背景下，禁止“跨省报考”绝非仅是“原则上”警示而已。

　　从内蒙古率先启动报名，到9月初各地报名基本结束，一个多月中，会有多少省(区、市)像内蒙古这样发出“从严”信号，现在还不得而知。但可以肯定的是，留给中专生考生的时间不多了，或者抓住“窗口期”报名备考，或者努力学习提升学历，是医药零售领域中专生更好地实现自我发展的必然选择。

　　文：《中国医药报》记者 王晓冬

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