注意！2021年中考将有大变化

　　教育部14日召开发布会介绍，体育中考已实现全覆盖，全国各地都已普遍推行体育中考，分值从30分到100分不等。从教育部收到各地报送情况看，2021年起，绝大多数省份体育中考分值都会增加，且增幅较大。

　　针对体育中考，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，教育部将启动体育中考的全面调研，总结各地推进体育中考的经验和做法，进一步梳理各地测试的方式、内容、计分方式等，以尽快出台关于体育中考改革的建议性意见，进一步指导各地更加科学高效地做好体育中考工作，并且按照文件的要求，鼓励各地逐渐提高分值，激发广大同学积极参与体育锻炼、体育竞赛的积极性，从而带动整个学校体育面貌的改变。

　　党的十九届五中全会指出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，做到社会文明程度得到新提高，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，要充分认识学校体卫艺工作在建设高质量教育体系中的重要意义，践行为党育人、为国育才初心使命，攻克难题、补齐短板，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

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　　完善全面培养、全面评价的教育体系

　　2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，进一步完善全面培养、全面评价的教育体系。要全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”，完善全面培养的教育体系，同时通过构建全面评价体系来促进人才的全面发展。要及时回应人民群众诉求和期盼，解决长期以来教育领域存在的“长于智、疏于德、弱于体美、缺于劳”的问题。要坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，在师资、场馆、器材等薄弱环节下功夫，采取有力措施切实补齐体卫艺工作短板，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，加强青少年身体素质、审美素养和心理健康教育，全力建设教育强国。

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　　推进多样化、现代化、高质量的学校体育体系建设

　　要以校园足球为引领带动学校体育改革发展，把校园足球的改革模式和体制机制辐射到篮球、排球、网球、机器人等项目，不断推进学校体育的教学、训练、竞赛等方面改革发展，确保学生学会一至两项运动技能。要聚焦教会、勤练、常赛，深化学校体育教学改革，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要推进学校体育竞赛改革，整合学历阶段各级各类校园体育比赛、U系列比赛，建立分学段、跨区域的赛事体系。

　　要推进学校体育评价体系改革，改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。积极推进高校在招生测试中增设体育项目，启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。要推进学校体育条件保障体系改革，推进地方制定学校体育师资场地建设三年行动计划，力争2022年学校体育教师配备、体育场地器材建设基本达标。要深化体教融合，将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，合力建设体育强国。

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　　推进全覆盖、多样化、高质量的学校美育体系建设

　　要聚焦教会、勤练、常展，深化学校美育教学改革，构建大中小幼相衔接的美育课程教材体系，逐步完善“艺术审美体验+艺术基础知识基本技能+艺术专项特长”教学模式，严格落实国家规定的美育课程开设刚性要求，开齐开足上好美育课。要普及面向人人的美育实践活动，建立常态化全员艺术展演机制，推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊等实践活动，持续推进高雅艺术进校园，建设中华优秀传统文化传承学校和基地，努力让学生掌握一至二项艺术特长。

　　要推进美育评价改革，把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，全面实施中小学生艺术素质测评，探索将艺术类科目纳入中考改革试点。要加强学校美育条件保障，配齐配好美育教师，改善场地器材建设配备，鼓励地方结合实际制定实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。

　　要以社会主义核心价值观为引领，弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，切实把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，引领学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，增强文化自信，着力建设文化强国。

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　　推进机制化、现代化、高质量的学校卫生与健康教育体系建设

　　要持续深入开展新时代校园爱国卫生运动，综合推进儿童青少年近视防控工作，全面加强校医队伍建设，建立健全学校卫生应急突发机制，构建大中小幼打通的一体化健康教育课程内容体系。密切关注师生身心健康，加强人文关怀，进一步完善校园管理措施，确保各项制度措施落地落实。强化责任担当，依法依规实施疫情防控措施，充分向师生宣传解读疫情防控措施和要求。要全面总结新冠肺炎疫情防控经验，弘扬伟大抗疫精神，坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，进一步提升健康教育质量，重视精神卫生和心理健康，促进学生养成文明健康生活方式，助力建设健康中国。

　　答记者问

　　人民日报记者：请问王司长，“十四五”规划建议指出，要建设高质量教育体系，今年中办国办印发了关于改进学校体育、美育工作的两个意见，请问结合两个文件的落实，教育部在“十四五”期间有什么考虑?谢谢。

　　王登峰司长：感谢。关于“十四五”规划里面，要求做到教育的高质量发展，实际上涉及到的是德智体美劳“五育”，而中办和国办《关于全面加强和新时代学校体育工作的意见》，可以说对学校体育的改革和发展作出了非常明确的界定。总体上来讲，在“十四五”期间，教育部将从三个方面加强学校体育工作，助推教育的高质量发展。

　　第一，推进学校体育教学改革。我在前面介绍“十三五”期间工作的时候，实际上这方面已经开始启动，而在新的起点上，我们要对学校体育教学改革，从价值定位到内容体系进行全面的梳理，进行全面的提质增效。首先，要在教学内容上作重新的调整。今天出席我们发布会的申继亮局长也是负责整个义务教育阶段课程标准的建立和课程教材体系建设的，在推进学校体育教学改革中，我们要跟教材局一起，就学校体育与健康课程的课标以及教材的设计，都要按照中办、国办文件的要求，立足于教会学生健康知识、基本运动技能、专项运动技能，并且要组织开展经常性的课余体育锻炼，以及组织全员参与的体育竞赛活动。

　　具体来讲，关于教会的内容。大家都知道，现在的义务教育课程标准里面，关于体育与健康这门课，其中包含了健康教育的内容，而传统上是由体育教师既教健康知识，又教体育课。这个可能在很多体育老师那是比较困难的一件事。下一步，就健康教育，我们会单独把它列出来，按照每个学期健康教育要求的内容，我们构建一个大中小幼一体化的健康教育的内容体系，进而构建一个健康教育的指导大纲。在此基础上，我们也会组织专家录制相关内容的视频，帮助大中小幼开展健康教育工作，这也是我们体育与健康课里面必须要包含的内容。

　　关于基本运动技能和专项运动技能，这也面临着我们在学校体育教学改革中，每一堂体育课可能都要教学生基本的运动技能。同时，也要教专项的运动技能。还要在课堂上组织开展体育竞赛活动。这是构建全员参与的体育竞赛体系的一个非常重要的方面。

　　另外，刚才也谈到，今年由国家体育总局和教育部共同印发了关于体教融合的文件。体教融合文件里面一个非常重要的内容，就是要把所有涉及到青少年和学生的体育竞赛活动统一由教育部和国家体育总局进行一体化的设计，同时也进行一体化的推进。这也就意味着，未来的学校的体育竞赛活动要和体育系统及其各个单项协会组织的赛事实现完整的整合，形成一体化的竞赛体系。同时，构建了一体化竞赛体系之后，还要一体化推进，也就是在全国层面，所有涉及到学生和青少年的体育赛事，都全部由教育部和国家体育总局来共同组织、共同推进，我们的各个体育单项协会、学生体育协会和社会的体育组织都可以参与到这个体育赛事的承办行列中来。

　　这样一种一体化的设计，就可以进一步体现政府的意志，也就是学生的体育竞赛，第一它是面向人人的，是让所有的学生都参与，因此校内竞赛是基础。只有校内广泛参与的体育竞赛才能实现体育育人的目标。同时在此基础上，再构建校际乃至全国青少年学生的体育竞赛，这是一项非常重要的工作，也是我们当前正在着手去研制的一项工作。

　　要实现这样的教学改革，可能首先要做到的是要实现思想观念上的移风易俗，因此我们要加大学习贯彻，特别是宣传的力度，让我们的所有老师、所有家长、所有校长，全社会都能够深刻地认识到，学校的体育活动，包括教会，包括勤练，包括常赛，它对学生个人的成长是至关重要的，对提高教育质量，提高人才培养的质量也是至关重要的，要把这个道理讲清楚，要把这个问题说清楚，要把我们的做法讲清楚。所以这是第一个方面，关于推进体育教学改革。

　　第二，要进一步加强和改善体育办学条件，也就是我们刚才讲到的体育教师师资队伍建设和体育场地设施的建设。我刚才讲到，我们的义务教育阶段体育教师在“十三五”期间增长了9万多人，而我们体育场地设施，小学和初中达标率都达到了90%以上，但是这个数字，它是在以前，我们的体育教学并不包括常练，也不包括常赛，这样一个背景下来构建的。

　　如果要实现教会、勤练、常赛，体育教师的人数和质量就一定要提升，学校体育场地设施也需要提高标准。所以，在这方面，在中办、国办印发的文件里明确要求，有条件的地方要尽快制定学校体育教师队伍建设和场地设施建设三年行动计划，能够尽快地提升体育教师的数量和质量，尽快改善学校体育场地设施条件。这是一项改天换地的工程，也需要加大投入、加大推进。教育部也会在这方面加大推进力度，鼓励、指导地方尽快制定三年行动计划，而且争取把它列入地方的“十四五”规划。这是改变学校体育面貌、真正实现体育教育高质量发展，从而带动真正教育高质量发展的一项基础性工程。

　　第三，进一步完善体育的评价体系。这里面既包括我们的体育课标、体育教材，以及体育教学活动的实施情况及其效果，同时也包括从地方政府到教育行政部门，到学校，乃至家长和社会如何更加积极有效地去推进学校体育的教学改革，我们要有制度和评价体系方面的设计。特别是关于体育中考，教育部将启动全面的调研、总结各地推进体育中考的经验和做法，进一步梳理各地测试方式、测试内容、计分方式等等，能够尽快出台关于体育中考改革的建议性意见，进一步指导各地更加科学高效地做好体育中考工作。并且按照文件要求，鼓励各地逐渐提高分值，能够激发广大同学积极参与体育锻炼和体育竞赛的积极性，从而带动整个学校体育面貌的改变。谢谢大家!

　　封面新闻记者：近日太原工业学院通报了8名学生在体质测试时冒名替考，被取消学位获得资格。这个事件引发了社会广泛关注。与此同时我们也了解到，一些高校学生在面对体测等一些体育项目考试时有畏难情绪，甚至是花钱找人代考。想请问，针对这样的情况，高校应该如何引导学生从被动应试到主动锻炼的转变?此外，如何完善和健全课外体育活动?谢谢。

　　王登峰司长：谢谢你的提问，这个问题我们也注意到了，关于高校的体质健康监测的替考。这个事情，从高校开展体育活动来讲，过去长期都在不断探索各种方式，比如跑早操，有的学校设立了很多智能装备，为了监测每个同学是不是从头跑到尾，是不是真的来跑了。我记得我在大学工作的时候，我们有的时候可能整个行政工作人员每天早上都要去校门口，到学校各个点去监督学生跑步，有时候监督不了，有的人半途就退下来，另外一个人替他跑。这种情况，可能我们要从几个不同的层面来看。

　　第一个，从这种测试或者这种锻炼方式来讲，可能在很多学生看来还是一种强制的动作。虽然目标是为了增强学生的体质，但是从实现方式上来讲，还是比较多地采用一种大家不太喜欢、不太愿意接受的方式。就像最近很多人讲，我们很多青少年都喜欢运动，但不喜欢体育课。为什么不喜欢体育课呢?跟你提的这个问题有关。我们现在为了应付体质健康监测，包括体育中考，很多学校的体育课就变成了体质健康监测测什么项目我们体育课上就练这些项目。

　　我一开始到学校去的时候，还看到当时体质健康监测有一个跑台阶的测验，我看到体育课上的学生在跑台阶，我就很好奇，问体育老师为什么要跑台阶呢?他们说是因为有这个体测。所以后来我们在体测项目上也做了一些改革，但是毕竟这个项目在测试的时候，你多练几次还是会有效果的。所以这可能也是我们在高校推进体育课教学改革应该面对的问题。首先应该通过体育课和体育活动真正让学生做到享受乐趣。而这个享受乐趣，本身就是一定要教会学生运动的技能。如果我们的体育课只是为了带有强制性的让学生去跑操、跑步，这个乐趣就无从谈起。当然如果一个真正热爱跑步的人，他跑步能够带来乐趣，这是毋庸讳言的。但是如果平时其他的体育活动、体育锻炼、体育竞赛都没有，就逼着学生每天去跑步，这个可能效果就会大打折扣，这跟体育教育的目标也是有出入的。

　　所以，替考的问题，只能反映学校日常的体育锻炼、体育活动是非常匮乏的，所以学生几乎没有机会去参与到这些运动中去。因此，比如男生要跑一千五，如果他从来没跑过，要让他去跑，可能真的是难为他了。所以，从高校的体育教学改革来讲，可能要真正探讨如何让学生喜欢上运动。这里面除了教学改革上，要立足教会学生运动技能之外，我们的一些考核和检查，是不是也能用一些真正有点知识含量的那种竞赛的方式来完成?比如说我们体测里面有引体向上，现在很多人说惨不忍睹，很多人连吊在杠子上都吊不住，有的人勉强能吊住，但有的吊在那里一个都拉不上去。我们能不能搞一种在全校范围内甚至宿舍内、班级内、年级内、学院内的引体向上的竞赛，能够给一些奖励，能够形成一种全校、全院、全班、全年级都关注谁引体向上拉上去几个，我们怎么帮助那些一个都拉不上去的学生能够动起来，吊不住的学生能够吊得住。

　　这些只要开动一下脑筋，让这些枯燥的体育锻炼、体育测试变成一个能够让大家享受到乐趣、能够有竞争，同时也能够达到激励大家去参与竞赛的活动，甚至还可以把一个班级、一个年级引体向上的平均数作为评优、评奖的一个重要指标。通过类似这样的方式，可能能够更好地推动学校体育的开展，也就不会再出现替考或者畏难情绪。谢谢。

　　未来网记者：请问王司长，我们现在乡村学校体育美育教师缺口比较大，而且一直得不到重视。请问“十四五”期间，我们要采取哪些措施进一步加大农村地区和偏远地区的体育和美育教师队伍建设。谢谢。

　　王登峰司长：感谢你对这个问题的提问，因为这也是很多人高度重视的一个问题，特别是当我们讲到体育和美育，体育要全面进入中考，还要探索进入高考的可能性，另外美育也在推进美育中考试点，所以大家普遍关注一个问题，农村地区音体美教师缺乏，会不会带来整个教育的不均衡。

　　这个问题可能要从两方面来看。第一个，“十三五”期间，我们对教师的国家级的培训，体育教师国家级培训1万名，但是还有10万名是农村和边远地区的教师，就是说我们一方面在过去已经加大了对农村地区音体美教师的培训力度，另外也采取了各种措施，去帮助农村和边远地区音体美教师的配备，这里面包括我们刚才讲到社会力量，包括这次体育和美育的文件里面，都明确提出，要建立体育和艺术专业大学生支教计划，而支教的这些人主要是到农村和边远地区去，所以从源头上要加大对农村地区的音体美教师的培训力度和通过各种渠道补充的力度。

　　另一方面，我们还要通过信息化手段进一步强化农村和边远地区音体美教育教学资源，实际上现在即使在农村边远地区手机或者是网络的覆盖率非常高了，班班通都已经落实到所有的学校，所以通过视频的资源，去帮助农村和边远地区的学生掌握体育、美育的一手的教学资源，既帮助教师做好音体美的教育教学活动，同时也让学生可以用一种非常容易获得的方式能够得到音体美方面的直接指导。所有这些措施，其实都是为了减少或者降低城乡差距带来的音体美教育及其效果的差别。而在“十四五”期间，这几方面的工作都会齐头并进，共同发力，一方面进一步改善农村和边远地区音体美教师队伍建设的状况，包括数量和质量，这也就是通过培训和选派志愿者，和动员社会力量去帮扶，这个帮扶可能在“十四五”期间会有更加系统、更加成机制的一种方式来做到。

　　另一方面，加大信息化资源的投入，同时在教育均衡发展中，也进一步强化这方面的配给。也就是说，在县域范围内的教育均衡中，音体美教师的均衡配备和音体美教育的均衡发展也将成为我们下一步做好农村和边远地区音体美教育的重要方面。我们也希望通过多头并进、多措并举，能够进一步减少城乡之间在音体美教育教学方面的差别。谢谢。

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