上海2009年中考政策将在“考”与“荐”之间震荡

　　2009年上海市中招政策呼之欲出，其可能有的变化引来众多考生、家长的注。有市区中招专家认为，在“考”与“荐”之间震荡，将是以后中招改革的主旋律。

　　推荐与考试并举、互补共济

　　考试和推荐是选拔人才的两个最基本最常用的手段。拿近年高招、中招方案作比照，不难发现，中招录取中，“推荐”入学的比重和项目，比高招多得多，而且呈逐年增加趋势。

　　2004年以来，本市中招录取中采用推荐或“类推荐”的项目有：1、2004年，试行“推优”；2、2006年起实行“自主招生”；3、2007、2008年，增加“名额分配法”；4、文体“特长生”的推荐照顾录取一直予以保留。据推算，4个项目的录取人数每年应在12000人以上，约占报考人数的13%。这样一个比例，说明“推荐”入学远远不是一种象征，而是固有的组成部分，一定程度上改变了统考录取入学的弊端。“自主招生”其实是“推荐+考试”式的入学方法，学生自主报名属于“自荐”，招生学校按自定标准录取生。近两年，自主招生录取数大大增加，一方面显示招生学校与考生均看好“自主”，另一方面，也显示“推荐”与考试一样，客观上也存在不足或弊端。

　　例如，“名额分配法”的实行，使某些学校的考生以555分就能升入示范性高中，而零志愿必须高于575分才会被录取，20分的落差，在中招录取中是一个“巨大”的数字。又如“推优”项目，各初中学校按同样的比例，以毕业生人数为基数分得“推优”名额，但实际上学校办学水平、“尖子生”的真正人数不可能是同样的，高水平学校里的“尖子生”明显吃亏。

　　由此可见，推荐入学用于中招录取的某些局部，能弥补考试入学的不足，但用于更大范围，甚至中招录取的全局，并不可行。示范性高中拿出30%的招生名额招收“推优生”，那些限于比例而未获推荐的考生，还有通过统考升入高端学校的机会；如全额“推优”入学，他们的机会就消失于无形了。

　　所以，中招改革如何科学合理地安排考试入学与推荐入学规模比例，确定实行推荐入学的适当项目，简化操作的批次和流程，是键。

　　坚持方向、删繁就简行政

　　现行中考制度是2005年建立的，从政策的稳定性、连续性看，2009年将继续实行并进一步完善这一制度。

　　每年推出的举措，目的都很明确，都是为了完善“两考合一”的制度。但是积累起来则有繁复之嫌，至2008年，中招的报考、录取批次有五六次之多；录取方法有分数优先的，有志愿优先的，有文化分加专业分为依据的，有在“备取生”中择优的，有在同一所初中限额择优的；志愿填报禁忌越来越多，单是“提前类”学校就有五六个学校（专业）类型。

　　初中毕业生要搞懂这些难度太大，就是家长，要弄清楚也不容易。而且品种、项目一多，互难免交错覆盖，降低效用。因此，2009年有方面极可能会在坚持“荐”与“考”并举的同时，在批次上作出删繁就简的考虑。