2019黑龙江公务员考试申论试题（省市）参考答案

　　一、“给定资料2”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第二张身份证’”，请你谈谈对这句话的理解。

　　【参考答案】

　　信用社会，信用的价值变大，守信者可享受非常大的便利。信用度被量化，信用“变现”。信用提升了交易效率，为新经济提供支撑，助力企业经营效率变高。建立信用体系可推动社会综合治理的发展，提高政府管理效率，促进政务精细化。信用社会提供公平发展的环境，使每个人有公平发展的机会，激发全社会创业创新热情。信用是道德品质、制度和规则。建立信用体系，勾勒人格特征，反映其在公共事务中的态度和做法，可以让每个人更规矩。

　　二、根据“给定资料3”，请谈谈M县采取了哪些有效措施推进金融扶贫。

　　【参考答案】

　　M县通过探索创新扶贫小额贷款发放、使用和监管机制来推进金融扶贫。具体措施如下。

　　一是量身放贷。将诚信评价、家庭劳动力和人均收入作为指标，由村民代表等组成授信小组，贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，即可从银行拿到贷款。扶贫部门和银行合作，根据还息凭证，给予三年全额贴息奖励。

　　二是合理使用。立足优势特色产业，贫困户将信贷资金委托给农业企业、合作社等扶贫经济组织，参与生产和分红，保证扶贫效益精准到位。

　　三是全程监管。专门建立贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，成立扶贫开发责任公司，贫困户贷款和企业入股资金打到指定账户，确保扶贫资金安全。

　　三、根据“给定资料4”，假定你是某市市场监督管理局的工作人员，请就加强本市电商诚信体系建设提出政策建议。

　　【参考答案】

　　一是加大诚信宣传，引导电商自觉诚信经营，承担售后责任。二是推动电商行业诚信建设，促进行业自律。组织诚信联盟，签署诚信公约，建立信息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员信息互通，公开联盟工作成果。三是加大信用信息公示力度。引导电商平台网站推出企业诚信查询平台，提供企业信用等级信息，发布不良商家处罚公告。四是构建电商平台信用管理。推出产品和服务透明计划，做出必赔保障承诺;运用管理、技术、监管等识别加盟商家，并签署诚信承诺书。五是提升电商平台技术能力、服务水平。设立专门社区店，只卖服务产品，提供综合服务。六是建立寄递物流信用体系，保护个人隐私。通过加密运单、手持智能终端等方式，确保物流运输收寄件人信息安全。七是健全信用政策法规体系。八是建立电商信用评价体系。九是政府部门、行业组织或信用机构等相关部门依法加强监管。

　　四、“给定资料5”中提到“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”。请根据对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。

　　【参考例文】

　　合制度之刚与人本之柔 建设信用城市

　　“人而无信，不知其可也”“人无信则不立，业无信则不兴。”自古以来，诚信就为中国人所珍视。诚信是社会正常运行的基础，更是社会和谐的重要标志。然而，长久以来，信用在我国更多地体现为道德准则，又缺乏相关的制度约束，致使不诚信的行为无法得到惩戒。因此，建设信用城市，塑造和谐社会，需要合制度之刚与人本之柔。

　　制度之刚是失信行为的高压线。“有制之兵，无能之将，不可以败。”制度的约束力往往对提升执行力有着立竿见影的的作用。由于长期以来，针对诚信问题我国缺乏相应的法律法规，洞穿底线者捞尽好处，诚实守信者反而吃亏的现象不胜枚举。共享单车遭损坏、行人闯红灯、开车煲电话粥等问题随处可见，无制度可依，使其愈演愈烈。习近平总书记要求，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。只有使制度成为失信行为的高压线，对失信行为进行刚性约束，使其失信者付出代价，从而对诚信产生敬畏之心，“以身犯险”的人才会越来越少。只有以制度之刚，匡正信用之纲，方能建设信用城市。

　　人本之柔是守信行为的营养土。与此同时，不同于法律，信用呈现了多元化的特征，缺乏固定的标准，而呈现为对人格勾勒，对公民在社会公共事务中的态度和做法的评价。针对农户开展的“信用+扶贫”等方案，信用住店、信用骑车等方式，都旨在信用解决人们的燃眉之急，使人们将自己的切身利益与社会公共设施进行关联，让人们看到诚信实实在在的好处，以信用提升城市运行的效率。只有以人为本，采取灵活、鼓励为主的形式，使人们积极地看待、参与公共事务与社会建设，诚实守信才会成为人们内心的渴望。建立诚信社会需要从人性出发，让信用看得见、摸得着、能变现。以人本柔性，使诚信在人们心中生根发芽。

　　刚柔相济，使诚信内化于心。制度以规则、法律界定了“不可为”，使人们“不敢失信，不能失信”，但并不意味着人们发自内心地尊重诚信，愿意诚信。通过柔性管理，加强对诚信行为的鼓励、宣传，使人们真正以守信为荣，人们才会争相守信。制度之刚设立底线，人本之柔彰显高线，两者结合使诚信成为社会共同的价值准则，方能建立信用城市。

　　“我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用而不觉的价值观。”诚信作为古今国人的一致追求，必须继承、发扬，失去诚信也就失去了中国人共同的价值观，失去了社会健康运行的基础。通过刚性制度和柔性管理共同作用，使诚信内化于心，方能建立诚信城市，塑造和谐社会，使社会的运作更加有效率。

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