2021山东公务员考试（B卷）申论参考答案已公布

　　一、请根据“给定资料1”，总结概括D县实施“头雁工程”的主要举措。(20分)

　　要求：全面，准确，有条理，不超过350字。

　　【参考要点】

　　举措有:

　　1.遴选人才，为队伍注入活力。县委制定实施办法，打破传统选人方式，明确路径;遴选党员到村担任党组织书记，为队伍注入活力。

　　2.加强教育，解放干部思想。镇党委把提升村两委干部致富带富能力作为基层党建工作与乡村振兴相融合的突破口，开办讲堂，邀请知名专家学者，采取各种形式，定期到镇里宣讲;组织部及时总结推广，根据实际情况，开设三类课堂;对村两委成员进行轮训，组织其到各地培训学习。

　　3.完善晋升，提高工作积极性。选拔优秀书记进入乡镇领导班子，给予编制，并推荐素质好能力强的书记为各级代表人选，增强荣誉感，并定期评选优秀书记，支持保护敢干事、能干事、干成事的书记。

　　4.完善考核，涌现先进典型。通过农村党组织自评、上级党组织评定等程序，把村党组织分为三类，党组织及书记公开承诺年度晋位升级目标，形成良好局面。

　　二、省里拟于近期召开基层党建工作经验交流座谈会，L市将作为先进典型在会上发言，请根据“给定资料3”，撰写一份发言提纲。(30分)

　　要求：概括准确，内容全面，条理清晰，不超过500字。

　　【参考要点】

　　一、标题：关于L市基层党建工作经验的发言稿

　　二、背景：过去L市部分村基层党建存在村集体收入低、经营分散、宗族思想重、服务弱等问题。2017年开展“强基固本村村行”活动，选派了党员赴镇街村，确保镇街村全覆盖，精选党政干部进驻后进村，解决党建虚化、弱化、边缘化问题。

　　三、经验：(一)以党建推动农业经济规模化发展。1.整合资源要素，发展优势产业集群。提高党组织统筹土地资源人才等要素能力，创新党总支+合作社+公司+农户模式。2.加大在各类经济服务组织中建立党组织的力度，推进田园综合体党委，构建三级运行体系，发展文旅产业集群。(二)以党建推动服务精准供给。1.深化改革，提升服务。改革创新党组织设置，将自然村党组织调整为新村党组织，织密党建服务“互联网”，划分网格配备网格员开展服务，构建完备服务体系。2.整合资源、下放服务事项、建立清单，安装24小时自助服务终端，打造党群服务平台。(三)以党建推进乡村治理多元共治。自治法治德治相结合，完善党组织领导的法治机制，健全自治组织，修订《村规民约》，构建“三民善治”新格局，健全道德积分管理体系，强化道德软约束。

　　三、请根据对“给定资料5”中画线句子“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣”的理解，结合全部给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：

　　1.观点明确，见解深刻;

　　2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料;

　　3.思路清晰，语言流畅;

　　4.字数1000字左右。

　　【参考例文】

　　党建强基层 基层固国本

　　习近平总书记强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，其正确性已被实践证明：一面党旗可以让战争年代的一支军队，打不垮、拖不烂;可以让改革大潮中的诸多国企，担先锋、做标兵。进入新时代，党的领导便更能举旗定向、稳路明标。基层作为政策执行的“神经末梢”，人民身边的“雨露空气”，更需党建引领，唯有以党建强基层，方能让基层固国本。

　　党建引领能让基层群众齐心，汇移山之力。俗话说，“人心齐，泰山移”，但现在部分乡村、社区人心却如一盘散沙。集体食物不出工、不出力，产业发展你掣肘、我使绊，甚至今年夏天两个社区还闹出过相互排水的笑话。细究原因，集体经济弱、集体意识差都是表象，深层次根源在于党建引领不到位。反观衣家村，党支部引领，让村民感到振兴，进而共同处理，通路、凿井、修池，使村庄焕然升级。由此可见，党组织在基层承担引领群众，组织群众的作用，与群众贴心则山可移、海可填、天堑可变通途。

　　党建引领能让基层资源整合，破坚壁之局。以农村为例，产业振兴在多个地方曾碰上坚壁，一方面是赢得市场竞争需要的品牌化、集约化、规模化，另一方面是生产资源的分散化、各自为战的同质化，矛盾之下不仅产业振兴艰难，各项基层事物也步履维艰。在这种环境下，东沟村通过党建引领整合生产要素，细化治理网格;Z市通过联村党委，凝聚党委力量，创新治理模式，都让产业发展，治理有效破壁、破冰。如没有党的统一领导，这种成就是难以想象的，可见，党组织能有效进行一村之中，村与村之间、社区与社区之间的力量整合，实现破壁攻坚。

　　党建引领能汇聚治理人才，育领头之雁。“船中千钧，掌舵一人”，基层发展建设同样需要领头雁、牵头羊、带头人，无论是空谷绽幽芳的黄文秀、绝壁凿天渠的黄大发，还是燃灯校长张桂梅、人民的樵夫廖俊波都是凭一己之力，调动干部队伍激情，吸引人民群众热情，激活一方发展纯水的优秀代表，更告诉我们选好、用好带头人的至关重要。因此，要进一步优化选人方式、拓宽晋升空间，加强培训力度、健全奖罚程序，培育领头羊成长、成才、成大用。

　　“治国之道无奇怪术，荒诞之谋不济邦”，所谓正道就是固本强基，国之本在人民，治之根在基层。在世界处于百年未有之变局，中国进入特色社会主义新时代的背景下，只有将党建引领贯穿基层治理，才能让国家这棵大树，根正干挺，枝业茂荣。

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