2011年招警考试《公安基础知识》复习指导(7)

　　第三节 公安机关的权力

　　一、公安机关权力的概念和特点

　　(一)公安机关权力的概念

　　公安机关权力，是指有由国家宪法、法律赋予公安机关为履行职责 ，进行警务活动时依法采取的权威性措施和手段 ，它是国家行政权利的重要组成部分，体现着公共行政权力。

　　由于公安机关的权力是在法定职责限度内行使的，并受相应的制约，故又称公安机关的权限。

　　(二)公安机关权力的特点

　　公安机关权力作为一种国家权力，具有如下特点：

　　1.法定性。公安机关的各项权力，都是由国家法律和法规规定的，反映国家的意志。行使公安机关权力是一种执法行为，必须在法定权限内依照法定程序行使，不得超越法定权限范围和滥用职权。行使公安机关权力的行为还要受到国家权力机关、司法机关和人民群众的制约和监督。

　　2.强制性。任何国家权力都具有强制性，而公安机关权力则具有特殊强制性。所谓特殊强制性，是指公安机关权力以暴力为后盾，能够采取行政的、刑事的强制手段和措施，特别是对违法犯罪嫌疑人员，可以采取人身方面的强制措施，而公安机关权力的实施对象只能服从。

　　3，特许性。法律规定的公安机关权力，只能由公安机关及其人民警察行使，其他任何机关、团体和个人均无权行使这些权力。

　　4.单向性。公安机关权力的行使，是国家意志单向性表示，不以相对人同意与否为先决条件。

　　以上特点表明，公安机关权力是一种特殊的国家权力。了解和掌握这些基本特点，有助于认识公安机关权力的重要作用和规律性，并在公安实践活动中正确行使权力，履行职责，更好地体现公安机关的性质和职能，为保卫社会主义现代化建设服务。

　　二、公安机关的治安行政管理权

　　(一)治安行政处置权

　　治安行政处置权，是指公安机关在公共场所管理、道路交通管理、消防管理、危险物品管理、特种行业管理和出入境管理等治安行政管理活动中，为维护社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物、事、场所采取的命令、禁止与取缔、许可等权力运行行为。

　　命令，是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。这种命令又称“警察命令”。

　　禁止与取缔，是指公安机关依法对于某些违反治安管理、扰乱社会秩序、妨害公共安全的行为宣布禁止，予以取缔，并对违禁者予以法律制裁。

　　许可，是指公安机关在行政管理中，对公民、法人或者其他组织的请示依法允许或者否定的一种权力。这种权力通常是通过审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥等形式表现出来。

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