2019年选调生《公共基础知识》行政法的听证制度

　　各位同学，在选调生的考试当中，行政法的听证制度是常考的知识点，包括行政许可的听证和行政处罚的听证，那么行政许可听证制度和行政处罚的听证制度有哪些异同呢?

　　一、相同点

　　1.两个听证都是发生在行政行为做出来之前，一个是在许可之前，一个是处罚之前，因为我们知道行政行为是具有公定力和确定力的，一经做出来是不会随意进行更改，如果需要申请听证，摆证据说理由应该是在作出之前才能发挥听证的作用。

　　2.两个听证都是免费的，不管是许可还是处罚听证都是免费的，由行政机关承担，申请人、利害关系人不承担费用，也是国家保障民众权利的一种途径。

　　3.两个听证都由案外人主持，不能是审查许可的工作人员或者是进行行政处罚的工作人员，不然容易产生一种先入为主的思想，容易带着大家跟着自己的思路走，主持人要保持绝对的中立。

　　4.两个听证的过程都是听取当事人的陈述和申辩，就有关问题相互进行指纹、辩论和反驳的过程。

　　二、不同点

　　1.启动程序不同：行政许可既可以行政机关依职权主动听证，也可以由申请人、利害关系人依申请。但是行政处罚只会依当事人的申请要求听证，大家想想，行政机关在进行处罚的时候，接受处罚的民都没有意见，行政机关会没事找事做自己主动来听证吗?

　　2.启动条件不同：行政许可事项是都可以进行听证申请，但是行政处罚的听证需要符合处罚种类，行政机关将要作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚才能进行听证申请。

　　3.申请期限不同：行政许可听证申请需要在被告知之日起5日内提起听证申请，而行政处罚听证需要再告知之日起3日内提出申请，相对来说处罚听证的时间会短一些，也很好理解，毕竟处罚的后果严重一些，所以要高效率，自己也要早点做准备。

　　4.最终做出决定的依据不用:行政许可听证笔录经过双方当事人签字生效，开完听证会后的目的也是要做决定是否给许可，而笔录是行政机关做决定的唯一的依据，也叫做案卷排他原则，不再看别的材料直接依据笔录来，而处罚的听证笔录不作为唯一的依据，听证会后是否给处罚，笔录只是参考依据之一，还需要结合别的证据材料综合判断是否给处罚，这也很好理解，毕竟行政处罚较之许可而言更加的严重，需要多参考更谨慎。

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