申论范文点评：营造适合中小企业发展的大环境(1)

　　申论范文是考生尤其是第一次参加公务员考生的考生进一步熟悉与掌握申论写作思维的有效方式之一。在本文中华图公务员考试申论辅导专家梅凌雪老师针对《营造适合中小企业发展的大环境》进行了点评，希望能对即将参加2010年国家公务员考试、2009年下半年四川省公务员考试、2010年黑龙江省公务员考试等广大考生备考申论要有所帮助。

营造适合中小企业发展的大环境

　　申论辅导专家点评：标题中规中矩。

　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业的发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系到民生和社会稳定的重大战略任务。受金融危机的影响，中小型企业生产经营困难，面临着严重的考验。必须采取得力措施，营造适合中小企业发展的大环境。

　　申论辅导专家点评：文章之首段侧重分析解决该问题之意义，点明形势，引出问题，提出论点，开门见山，简明扼要。

　　俗话说:“船小好掉头”，中小型企业在自身的发展中有自己的优势。中小企业投资少，负担轻申论辅导专家点评：对中小企业特点分析错误，材料分析中明确提出中小企业面临的问题之二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境有待进一步改善;因此“负担轻”三字应去掉】，结构简单，可以根据市场的变化随时调转自己的发展方向，顺应市场的发展趋势。【申论辅导专家点评：引用俗语，语言灵活丰富。成语，诗句等亦可在文章中参考使用，增添文章的亮点，但是需要把握“宜精不宜多”的原则。但从中小企业的发展来看，融资难、创新难、公平待遇难是中小企业发展的瓶颈。【申论辅导专家点评：中小企业发展面临的“三难”概括准确精辟，切中要害，也使下面的对策拟制部分有的放矢，针对性更强】营造适合中小企业发展的大环境，帮助其克服困难，转变增长方式，实现又好又快发展必须从“三难”入手。【申论辅导专家点评：该句是全文中心论点，但是如此表述显得思路不尽清晰。论点的提出应该立场鲜明，逻辑合理。对该句可加以补充，由小见大，循序渐进地上升到更高层面。可参考改为“必须从‘三难’入手，营造适合中小企业发展的大环境，以帮助其顺利度过金融危机的寒冬，从而为我国转变经济增长方式，实现又快又好发展奠定基础”。】

　　申论辅导专家点评：分析部分先抑后扬，寓解决问题的思路于现状概述之中，显得贴切自然，对策部分自然水到渠成。

　　促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路。

　　申论辅导专家点评：对策之纲领部分运用排比的修辞手法，提纲挈领，“三坚持、三结合”颇有政府文件之风，可以在首句之后加“相结合”三字，在第三个坚持之后加“改善”二字，使句式更加工整规范，语气更加强烈。

　　一是，完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场的准入范围，降低门槛。加大政府采购扶持中小企业发展。

　　申论辅导专家点评：对策一针对的问题是“公平待遇难”，此为根本性对策措施。无政策法律体系就无制度性保障，促进中小企业发展就可能只是“权宜之策”;缺乏公平竞争环境就缺乏长期发展之动力，即使没有金融危机的冲击也无法生存。

　　二是，切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模，组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。

　　三是，加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。加强对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。

　　申论辅导专家点评：对策二、三针对的问题是“融资难”和“创新难”，对策具体且有可操作性。对考生的参考意义是：平时可多阅读相关政策文件内容，避免提出对策时无话可说的尴尬，或出现“假、大、空”的套话。

　　四是，支持符合条件的中小型企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。

　　申论辅导专家点评：对策四的家电下乡政策目的在于拉动内部需求，刺激经济增长，中小企业能否在招标中中标，其实关键在于是否存在“公平竞争的市场环境”，此条可以作为对策一的一个补充;出口退税政策目标在于拉动出口，保持“三驾马车”中出口对于提振我国经济的作用，其手段仍然是财税支持，可以与对策三合并。

　　五是，加强和改善对中小企业的服务。积极培育各类中小企业服务机构，加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。简化审批手续，为小企业提供便捷服务。

　　申论辅导专家点评：对策五加强服务是对政府的“软要求”，亦是本文亮点之一。其它考生过分拘泥于材料内容，却忽略了此点可以通用的原则。

　　申论辅导专家点评：对策部分的序号本文用的是一是、二是、三是……，显得突兀生硬。最好使用“首先……其次……再次……再次……最后”的形式。

　　如今北京瓷罐酸奶面临的生产经营困难，只是陷于困境的中小企业中的一个缩影。要走出困境，不仅需要国家政策资金的大力扶持，更需要企业自身的创新发展，创新发展才是企业立足于市场不败之地的关键。

　　申论辅导专家点评：文章结尾首句点明了作者对于材料的深刻理解，同时深化了文章论点，指出环境很重要，企业自身的创新发展更重要，蕴含着内因起着发展的决定作用的哲学意味，使问题解决归于圆满。

　　总评：从“三难”入手营造适合企业发展的大环境，精辟地抓住问题要害，体现了作者高水平的阅读能力，也是文章立意的基础，文章最后又从企业自身方面对观点加以补充，显示了作者考虑问题的全面周到。本文结构比较完整，各部分在文章中比例合理，衔接自然，尤其是对策部分自出机杼，不落窠臼;语体庄重大方，符合申论的标准，虽然在个别语句上尚需斟酌，但是瑕不掩瑜，本文还算是上乘之作。