2011公务员考试申论范文：就业是民生之本

　　就业是民生之本

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中强调:“就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。”

　　我国是一个有着13亿人口的发展中国家，人口年龄分布的高峰也集中在了就业年龄段。我国农业现代化进程的加速使大量农村劳动力从繁重的传统农业生产方式中解放了出来。加之国有企业职工下岗分流等等原因都造成了我国现阶段空前的就业压力。

　　就业是民生之本。只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现价值，社会才能不断地稳定发展。显然，解决好就业问题，是我们构建社会主义和谐社会的关键环节之一。

　　我们必须积极从以下几个方面采取有效措施，做好就业促进工作。

　　首先，大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。

　　发展劳动密集型产业是我国国情的客观要求，是我国经济发展不可逾越的阶段。发展劳动密集型产业是扩大出口、增加创汇的重要举措。发展劳动密集型产业是推进城镇化建设的关键。发展劳动密集型产业是促进农村就业和农民增收的重要途径。

　　第三产业是衡量一个国家生产力发展水平的重要标志。我国第三产业发展余地比较大。作为劳动密集型产业，不仅行业多、门类广，而且劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量不同层次的各类人员;同时，投资少，成本低，收效快。第三产业应当成为我国当前和今后一个时期就业的主渠道，在扩大就业中发挥它应有的独特的重要作用。

　　第二，实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。

　　最近两年，全国1460万实现再就业的下岗失业人员中，230万人成为个体工商户，22万人创办了私营企业，两项合计共有17%的下岗失业人员自谋职业、自主创业。

　　有关统计数据表明，每1人创业平均可带动3人就业。解决我国就业问题，必须建立长效机制，实现经济增长与扩大就业的良性互动;而推动创业来促进就业，正是建立长效机制的重要切入点。要实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。

　　第三，积极增加公益性就业岗位，作好就业援助工作

　　公益性就业岗位主要由政府出资扶持或社会筹集资金开发的，符合公共利益的管理和服务类岗位。社区管理岗位、劳动保障协管员、交通执勤、市场管理、环境管理、物业管理等、社区服务岗位、保安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、报刊亭、电话亭、社区文化、教育体育、保健、托老、托幼服务等、机关事业单位的门卫、收发、后勤服务等临时用工岗位等等公益性就业岗位的增设是解决下岗职工、“零就业家庭”等城市就业弱势群体的主要就业援助途径。

　　就业是民生之本。只有积极采取有效措施，做好就业促进工作，才能真正保障人民应得的权益，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　点评

　　就业是民生之本

　　人口与就业问题是近年来公务员考试的热点，而且近几年国考从未考过这个问题，所以认真准备好这一主题的重要性也就更加突出了。

　　就业问题对于个人来讲，一个人只用通过就业才能获得收入，才能有尊严的生活，同时就业也是一个人接触社会最主要的渠道，是实现自身价值的最重要手段，对于社会来讲，就业市场过于供大于求，工资待遇普遍过低，内需无法拉动，使就业市场更受到影响。反之，如果就业率比较高，就业市场供求压力并不是非常大，这样也会在一定程度上拉高就业的待遇，拉动内需，促进经济，使就业岗位更加充分。所以，解决好就业问题，一方面是经济问题的重大问题，另一方面也是保证社会稳定，保证民生的重要部分，当然是我们坚持科学发展观、建设和谐社会、全面奔小康的重要工作环节。

　　这篇范文将就业的重要性和目前我国就业压力的形势分析得比较简明、准确，更值得一提的是这篇文章对解决就业问题的措施论述得比较准确全面。

　　首先，是大力发展劳动密集型产业，服务业、非公有制经济中小企业等等多渠道、多方式增加就业岗位，发展劳动密集型产业，是我国国情的客观需要。这种客观需要主要是两个方面，一方面劳动密集型产业是我们增加出口增加创汇的重要举措，是我们中国经济在国际竞争中的最大优势，同时发展劳动密集型产业是促进就业特别是促进农民工就业，增加农民收入的重要渠道。所以大力发展劳动密集型产业，是我们现实的需要。

　　这里多说一句，劳动密集型产业是我们目前国情的需要，但是长远的讲，十几年、几十年之后，当我们的所谓人口红利现象失去之后，当我们老龄化进程达到一定程度之后，当我国就业人口在总人口中的比例明显下降以后，提高人口素质，发展集约型经济，长远的讲是根本出路。但是在近几年、近十几年内，大力发展、鼓励发展劳动密集型产业是目前我国现实国情的客观需要。第三产业是衡量一个国家生产水平的重要标志，我国目前国内第三产业实际上发展余地是相当大的，而且第三产业行业多、门类广，不仅包括劳动密集型，同时也包括技术密集型、知识密集型等行业，能够吸纳大量人员，投资少，见效快，恐怕是未来相当长一个阶段我国经济发展的一个重要方面，也是今后一个时期就业的主要渠道。

　　再有通过税收、金融等政策，支持自主创业，自谋职业。范文中对此进行了分析，每一个人创业可平均带动三个人就业，同时在全国1460万下岗再就业人员中，大约有将近六分之一的人员成为了个体工商户，可见自主创业、自谋职业在解决就业问题中有着相当重要的作用。

　　再有一个问题，就是公益岗位问题，尽量的增加公益岗位，增加公益岗位就业是增加弱势群体就业问题的重要解决途径，是就业援助的重要途径，这篇文章对解决就业问题的主要方式、主要政策和就业问题的重要性都进行了比较全面地论述。

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