2015年国家公务员考试申论热点预测:职业教育

　　随着我国高等教育大众化的日益加深，在发展战略、制度导向和我国传统观念等多方因素的综合影响下，从个人到国家关注的焦点都集聚在了普通高等教育，而相应的职业教育发展受到冷落。而恰恰我国经济处于社会主义初期阶段，各种职业技能型人才紧缺，这就酿成了供需发展不平衡的悲剧。那么接下来就让广西华图对我国职业教育的发展现状，出现的原因，如何面对等问题进行详细的分析。

　　【背景链接】

　　1.国务院总理李克强2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议指出，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。

　　当前，我国正处于经济转型和产业升级换代时期，迫切需要数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，这就需要一个更具质量和效率的现代职业教育体系予以支撑。发展现代职业教育，不单单是一个教育问题，还是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要一环，更事关中国制造业的核心竞争力、中国装备的市场竞争力。 进入21世纪以来，我国的职业教育在经历了2000-2001年的低谷后，2002年-2004年恢复发展，2005年起在国家的大力推动下，职业教育进入了快速发展阶段。比如国家在经费投入与重点项目建设，提出了重点建设1000所中职示范校、100所高职示范校，重点扶持建设1000个县级职教中心，在重点专业领域建成2000个实训基地，建立职业教育贫困家庭学生助学金制度等。

　　2.10月20日蓝翔校长在接受采访时透露，近期蓝翔因为受到负面事件影响，招生减少了大概90%，到春节前“要亏1.8个亿”。有专家指出：亏1.8个亿是假危机，无法适应市场经济发展才是蓝翔的真危机。从80年代后期到现在，由于城市化进程的推动，如蓝翔这样的职业学校给进城务工的打工群体提供了符合要求的教学和培训服务，对社会进步起到了很大的促进作用。但从最新的工程机械行业的情况来看，由于下游基建投资趋缓，房地产行业大势已去，工程机械行业产能仍处在过剩情况。9月份，挖掘机行业销量同比增速减少33%，销售数据持续低迷;机械行业的其他产品，如机床等，经营状况也依然严峻。 多年前，就有不少人预言，随着劳动力成本的明显增长，中国世界工厂的地位将逐渐被越南、菲律宾等取代，然而今天，中国作为世界工厂的地位依然坚固。原因是多方面的，其中之一是“学生工”的广泛使用，一定程度上平衡了正式工人工资上升带来的成本提升。所谓“学生工”，一般指的是职业高中、技校向各类工厂派遣的“实习生”。2010年，教育部表示，职业学校必须提供学生来弥补劳动力缺口，此即所谓实习生。学生们在实习期内不上课。教育部曾表示，每年至少有800万这类学生实习生。这占据了2900余万职业学校学生的相当一大部分。他们在苹果、惠普等企业上游供应商的代工厂里，做着与正式员工完全一样的工作。

　　从目前的实际发展情况来看，在我国城镇就业人口中技能型劳动者仅占32.9%，而其余为非技能或低技能劳动者，而发达国家基本上都是技能工人。同时就单从学生来源方面，学生素质低，录取分数低，流失率高;此外，教师合格学历和高级职称的教师比例不够，教师出于薪资待遇、客观环境及发展前景等多方原因的考虑，而且职业教育发展中最为关键的“双师型”教师资源也极度缺乏匮乏。从历史原因看，从1999年我国高等教育扩招以来，职业教育虽然也得到了发展，但是国家缺少对职业教育发展的政策导向，扶持力度不够，高校本身也不重视职业教育的发展。

　　在教育体系中职业教育不受重视。与中国规模急剧扩大的大学相比，在很多方面，职业学校的教育被严重忽视了，除去教育水准低下外，也经常因设备简陋、管理不善和师资水平不达标而经常受到批评。在我国长期以来重普高轻职高这样的主观意识环境影响下，中国的文化传统是“读书做官”、“劳心者治人，劳力者之于人”。职业教育从一开始就属于教育领域的另类和旁门左道。而意识和观念的偏差，恰好就影响到了我们对待职业教育的态度。

　　国家的政策是职业教育发展的基础，但就目前客观实际看，职业教育发展的政策环境并不理想。在我国一直沿用的是国家办教育，因此，国家是教育事业的办学主体。虽然目前私立办学也取得了相应的成绩。具体来说，与普通教育和高等教育相比，职业教育的政策环境不容乐观。我国的中等职业教育由中专、技校及中职学校组成。技校属劳动部门或者相应的厅局，中专很多属于教育部门管，政出多门也是制约发展的一个原因。过去教育部门认为职业教育的劳动部门或其他部门的事，故对中职的发展重视不够。

　　当然还有另一个职业教育发展客观限制性条件，由于国家的人们的重视程度不够，办学条件和基础普遍较差，招生规模持续扩大，办学压力加重，办学投资力度远远跟不上职校规模的发展速度。职业学校发展缺乏明确的规划，国家没有明确的发展规划和具体要求，因此，职业学校出现了“百花齐放，百家争鸣”的发展状况。最近几年不同类型的职业学校遍地开花，伴随的是学校的盲目扩张，一哄而上热门专业，并且出现了“无所不办、无所不敢”的局面，这造成了对口专业教师奇缺。人才培养质量无法保障等一系列问题。

　　从经济发展状况来看，我国制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增13.4%。世界制造中心东移已经成为不可阻挡的发展趋势，这就需要大批高技能人才。我国现在正在建设社会主义新农村，解决“三农”问题。这里面一个很重要的问题就是要培养大批的有文化、懂技术、会经营的新型农民。那就意味着，技能型人才在经济发展中有巨大的发展需要。

　　但现实情况是我国职业型人才急缺，这不仅无法满足现有企业对于技能型人才的需求，影响企业的发展。同时在我国经济发展大发展大变革的关键时期，转发发展方式，加大技术创新成为我国长期的发展方向和战略。而没有较强实力的职业型人才培养基地，这一目标会受到极大的影响和限制。因此，有人就提出了目前我国技能型人才成为经济发展的一条跛腿，使得我国经济发展陷入“进退两难”的境地。

　　职业教育的发展的困境，不仅无法满足人才的基本需求，更是我国技术创新的最大障碍和困难，尤其是加工制造业等实体经济发展缺乏稳定而坚固的发展根基。从而使国家经济发展受到极大的影响。此外，国家及高校普遍重普高轻职高的思想，严重影响职业教育的发展。同时，人民对职业教育普遍认识不到位，使得职业教育缺乏宽松和谐的生存和发展环境，没有一个发展氛围。因此，全国上下都要开始重视职业教育，大力发展职业院校，培育高素质职业教师队伍，最终为经济发展提供技术型人才打下坚实的基础。

　　转变观念，发展并完善现有职业教育，并加大职业教育模式的创新。在2014年召开的国务院常务会议上，李克强强调要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。

　　建立健全职业学校发展的各项制度。李克强提出要扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权;大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，做到学以致用;开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，鼓励中外合作;积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育。

　　加强政策扶持力度和资金投入。积极借鉴国外成功的职业教育发展和培养模式，加强国家发展战略的导向和政策的倾斜。要建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。各级政府要完善财政投入机制，分类制定和落实职业院校办学标准，加强督导评估。加大对农村和贫困地区职业教育支持力度，完善资助政策，积极推行直补个人的资助办法。健全就业和用人政策。让职业教育为国家和社会源源不断地创造人才红利。

　　引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育;探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。推动公办和民办职业教育共同发展。

　　总之，在新世纪，职业教育有着巨大的发展机遇，同时也面临着挑战。重拾并加大力度发展职业教育，是我国社会主义建设的必然选择。希望大家也能够积极关注社会的热点问题，并多角度、深入去理解这样一些问题，来培养大家的社会敏感度、分析和解决问题的能力。

　　【模拟题】

　　1、我国职业教育发展存在的问题，请对这些主要问题进行归纳和概括。

　　要求：紧扣给定资料，全面，准确，不超过150字。

　　【参考解析】1、城镇技能型劳动者比例非常低;2、学生素质低，流失率高;3、合格学历和高级职称的教师比例不足;4、国家政策导向不足，扶持力度较小，政出多门，且重视不够;5、意识和观念的偏差，家长对职业教育不重视，重普高轻职高;6、办学条件和基础差，办学投资不足，学校缺乏明确规划。

　　2、请简要分析材料中提到的：我国经济发展陷入“进退两难”的境地。

　　要求：观点明确，分析深入、恰当，不超过200字。

　　【参考解析】

　　我认为这一说法是符合我国发展实际情况的，我国经济陷入两难境地意思是我国客观需要职业教育推动经济发展，但是又没有职业教育的支撑。

　　原因：1、高新技术制造业逐年增加;2、对有文化、懂技术、会经营的新型农民需求大;3、我国处于大发展大变革时期，人才缺口大。

　　问题：1、国家对职业教育重视程度不够;2、人们对职业教育认识存在误区，普高轻职高思想严重;3、职业教育软硬件设施不足。

　　因此，我们要重视职业教育，提升教师队伍素质，促进职业教育的发展。

　　3、结合材料，谈谈如何有效解决我国职业教育发展问题举措。

　　要求：条理清晰、措施全面、有可操作性。不超过200字。

　　【参考解析】1、转变观念，发展并完善现有职业教育，并加大职业教育模式的创新;2、创新职业教育模式，扩大学校办学自主权，推行“双证”教育，试点现代师徒教育，并积极吸引社会参与办学;3、加强政策扶持力度和资金投入，尤其是农村和贫困地区，实行多种资助，健全用人就业政策4、引导支持社会力量兴办职业教育，探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

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