2020年公务员申论范文：澄清新时代党的建设四大误解

　　作者：中共上海市委党校副校长、教授 曾峻

　　理论学习有收获，思想政治受洗礼，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要目标任务。在理论学习的过程中，有人对新时代党的建设的一些提法和做法存在困惑。思想认识上的问题如果不能得到有效澄清、辨别和清理，将影响贯彻战略部署的自觉性、坚定性，也将影响用新思想武装头脑、推动工作的成效。

　　讲全面领导就是“月明星稀”?

　　党的十八大以来，关于党的领导的理论阐释、制度安排、具体实践，无论认识高度上还是实施广度、力度上都达到了前所未有的水平。对此，一些人却担心：坚持和加强党的全面领导会不会造成“管得过多、管不过来”，从而抑制其他组织的作用发挥?在加强党的领导之时，还要不要改善党的领导?

　　事实上，党的十八大以来强调坚持和加强党的全面领导，具有极强的现实针对性。一段时间里，一些地方和单位实际上存在党的领导被虚化、弱化、淡化、边缘化问题，导致中央指令不能得到充分落实、部分党员游离于党组织之外。坚持和加强党的全面领导，改变管党治党“宽松软”局面，目的在于把党的领导转化为强大的政治优势、制度优势、组织优势、工作优势。

　　第一，实现党的领导与发挥其他各方面作用有机统一。党的十九大报告中指出，在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。习近平总书记在强调各类组织要“众星捧月”、自觉接受党的领导的同时，也要求做到“月明星灿”，而不能“月明星稀”。所以，坚持和加强党的全面领导，不是说其他组织什么也不要干了，更不是一切照党政部门依样画葫芦。

　　第二，党的领导的基本功能是把方向、谋大局、定政策、促改革。党的全面领导中的“全面”、党领导一切中的“一切”，主要是指对象和领域的全覆盖，而不是事无巨细地大包大揽，也无意于渗透到细枝末节的具体管理活动中去。

　　第三，不断改进党的领导的方式方法。比如，加强党对意识形态的领导，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，对于错误思潮和不良现象勇于发声、敢于亮剑。同时，也有一个善于斗争的问题，必须抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，掌握好时效度，做好网上群众工作。

　　讲集中统一就不讲党内民主?

　　新时代，我们要坚持党中央的集中统一领导，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于防止出现各自为阵、各自为政，有利于统一全党意志和全党行动。

　　作为一个有着近百年历史的大党，我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，靠的是科学理论、坚定信仰，靠的是严密组织、严明纪律，靠的是民主集中、激发活力。充分发扬党内民主，是尊重党员主体地位的必然要求;调动广大党员的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中全党力量和智慧，是事业兴旺发达的成功之道。

　　党的十八大以来，党中央各项决策都严格执行民主集中制，都注重充分发扬党内民主，都经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论。从最初框架稿到最终审议通过的方案，都是几上几下、反复修改，集聚了全党和社会各界的真知灼见，是党中央科学决策的结果，也是党内外集体智慧的结晶。

　　从制度建设来看，坚持民主集中制、发扬党内民主写入了党的十八大以来制定或修订的党内重要法规，并得到进一步贯彻实施。例如，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，要坚持和完善党内民主各项制度，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。又如，《中国共产党纪律处分条例》详细列举了违反民主集中制原则的各种情形，对于侵犯党员正当权益的行为给予党纪处分。

　　可见，那种认为现在只讲集中统一、不讲党内民主的说法，要么是罔顾事实，要么是有意歪曲。

　　讲政治建设就是不重视业务?

　　旗帜鲜明讲政治、全面加强党的政治建设，是新时代党的建设的一个突出特征。有人担心，这么多的政治学习、政治活动会不会影响业务工作?

　　澄清以上误解，必须厘清我们党所讲的“政治”的科学内涵。党的政治建设，首要任务是保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。党的政治建设决定党的建设的方向和性质，是事关党的建设的根本性、全局性问题。所以，我们所讲的“政治”关乎改革发展稳定，关乎人民幸福和民族复兴，绝对不是什么“空头政治”。这样的政治不仅能够解决“吃饭”问题，而且能够更好地满足人民群众对美好生活的需要。

　　试想一下，如果一个地方、一个单位，党的领导松弛、干部队伍涣散、消极现象丛生、精神状态萎靡，又如何能一心一意谋发展、专心致志搞业务?

　　日前，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。这一重要论述表明，党的政治建设和各地方、各单位的业务工作必须有机贯通、相互促进，既要反对离开政治搞业务，也要反对脱离业务抽象地讲政治。

　　总之，衡量党的政治建设成效，主要看党中央的决策部署是否转化为党员干部的精气神，是否转化为更高的专业化能力和执政本领，是否转化为推动高质量发展的实际绩效。这也正是此次主题教育所要达到的目标。

　　讲自我革命就不要监督制约?

　　中国共产党能够自我革命吗?一些人基于西方政党政治实践产生了这样的疑问。

　　事实胜于雄辩。党的十八大以来，我们党推进自我革命进行新探索、取得新成效，有力地回应了外界质疑。

　　一方面，用宏伟目标与初心使命激励全党永不懈怠、永远奋斗。

　　当下，人民群众对美好生活的要求更高、范围更广，全面建成小康社会还有一系列攻坚战要打，全面建成社会主义现代化强国更是一次充满挑战的新长征。正因为如此，习近平总书记提醒全党，要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题。

　　另一方面，以永远在路上的精神持续清除侵蚀党的健康肌体的病毒、毒瘤。

　　过去几年来，我们全面推进从严治党、严厉惩治腐败、切实改进作风，一批背离党的宗旨、侵害人民利益的腐败分子得到及时清理，解决了许多长期想解决而没有解决的难题和矛盾。这些成果的取得，归功于党中央的坚定决心、无畏勇气和坚强领导。

　　与此同时，完善党内法规制度，用好巡视利剑，强化党内问责，健全党和国家监督体系，让党内监督制约的制度力量不断显现，奠定了自我革命的坚实制度基础。

　　全面从严治党的实践表明，加强监督制约是推进自我革命的重要手段，二者并非对立关系。同时，相较于西方政党，中国共产党有信心、有能力在长期执政条件下永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力。这是中国政党制度和政党治理经验的世界意义。

　　信息来源：http://theory.gmw.cn/2019-09/10/content_33148083.htm

　　原作者：中共上海市委党校副校长、教授 曾峻

　　原标题：澄清新时代党的建设四大误解

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