公务员申论模拟题：疫情期间如何改善营商环境

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　　给定资料

　　在J省K市，星巴克在美国本土以外布局的最大一笔生产性战略投资——“咖啡创新产业园”落地开建;在J省H市，总投资248.7亿元的32个产业项目集中开工，平均单体投资规模是上年同期的3.3倍;在J省P市，半导体材料与设备产业链茁壮成长，弯道超车迈向高端。

　　新冠肺炎疫情防控好，复工复产快，还有一批重大项目逆势落户，高端人才纷纷扎根，大家不约而同地认为，得益于J省营商环境好。平日里，营商环境聚焦于“放管服”改革;当下，则是对治理体系和治理能力的全方位检验。

　　作为全国较早进入全域低风险和复工复产较好的省份，J省有什么秘诀?

　　各级领导深入一线，广泛听取意见建议，现场解决困难问题。“既落实属地责任，也加强上下联动。”省领导给企业吃下“定心丸”，“市县能解决的市县解决，解决不了的省里协调，需要向国家汇报的我们全力做好工作。”随着疫情防控形势向好，城市按下“重启键”，各级干部以实际行动支持消费回暖，向群众传递了信心。

　　疫情防控“急刹车”、复工复产“大油门”，J省吃透中央精神，把握形势变化，踩得果断、及时、有力。特别是率先在长三角地区将响应级别由一级调整为二级，体现了J省对疫情防控和经济形势阶段性变化的准确把握，为企业尽快恢复生产、对冲疫情影响赢得先机。

　　国务院联防联控机制新闻发布会多次点赞J省：S市出台支持中小企业共渡难关的“S市‘惠’十条”，这是疫情发生后全国首个针对中小企业的扶持政策;N市率先发放总额3.18亿元的消费券，促进消费回补和潜力释放。J省落实税收减免政策、顶格减免企业社保费、减免车辆通行费及部分行政事业性收费等，支持企业降低经营成本，扶持文旅及商贸服务业，支持防疫物资生产企业技改，实施贷款贴息免息、融资担保及复工复产保险补助，落实电费减免政策，预计全省企业和社会主体受惠超过1300亿元。

　　针对复工复产初期苗头性问题，J省及时明确“五个不准”——不准对外地车辆人员“一刀切”劝返，不准在没有突发疫情情况下擅自升级管控措施，不准向企业收取复工保证金，不准在省市复工审批流程之外另设门槛，不准要求企业出具防疫安全承诺书。随着疫情防控进入新阶段，J省适时提出“三个不能”——不能以任何理由搞过度防控，不能以任何手段阻碍人员和货物正常流动，不能简单沿用原来严格防控时的复工标准。J省科学研判疫情影响程度，综合考虑复工复产进展、政策落地效果，作出“集中精力、千方百计解决好企业遇到的困难，完全有时间有条件把损失补回来”的重要判断，增强了世界看好J省的信心。

　　“应对大战大考，既看临场发挥，也看日常积累。”某大学刘教授表示，J省的阶段性答卷，展现了其有勇有谋、有智有能。

　　疫情发生以来，许多政务服务转到网上，更加凸显深化“不见面”审批服务的迫切性。通过“不见面”方式，J省组织采购、招标项目1100多个，中标总价超过130亿元;全省98%的税费业务通过线上办理，同比提高10个百分点，选择“非接触式”领用发票的纳税人高达93%。多家企业负责人表示，“不见面”审批服务要瞄准一流水平，聚焦“高频事件”，进一步攻坚克难，拓展“不见面”的广度、深度、效率。

　　作答要求

　　根据“给定资料”，概括J省在特殊时期为改善营商环境采取的措施。

　　要求：全面、准确，字数不超过250字。

　　参考答案

　　一是上下联动，服务靠前。各级领导深入一线，广泛听取意见，现场解决困难，省市县上下联动，全力做好工作。二是惠民惠企，扶持企业。率先推出针对中小企业的扶持政策，发放消费券，落实税收、电费减免等政策，实施贷款贴息免息、融资担保及保险补助，支持企业降低经营成本。三是科学研判，有序复工。准确把握防疫和经济形势阶段性变化，率先调整防疫响应级别，为企业赢得先机;针对苗头性问题，明确“五个不准”“三个不能”，科学研判疫情影响程度，解决好企业困难。四是政务服务，线上办理。首创“不见面”审批服务，开展项目，方便企业。

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