2014山东公务员考试申论热点解析：地铁禁食

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　　2014年2月19日，《北京市轨道交通运营安全条例(草案征求意见稿)》开始接受市民意见。草案规定，乘客不得在轨道交通的扶梯、电梯、通道、车厢内饮食，运营单位有权进行劝阻制止。不听从运营单位劝阻制止的，可被处以50元以上500元以下罚款。

　　在地铁进食要被罚款，北京并非第一个提出。香港地铁规定，任何人不得在地铁付费区内饮食，即入闸后所有范围，包括月台和车厢等处，否则可罚款港币2000元。台湾地区的《大众捷运法》规定，乘客若在捷运“禁止饮食区”饮食，处新台币1500元以上7500元以下的罚款。台北捷运和高雄捷运会不定时有稽查员和捷运警察巡逻，当发现旅客进入车站管制区内饮食，就会开罚单。

　　【综合分析】

　　在地铁里吃东西，封闭环境中带来食物的气味很难散发，给别的乘客带来不适。然而，吃东西是个人权利，尤其是在早上时间紧张的情况下，很多上班族与学生不得不利用乘坐地铁的时间吃早餐，如果携带婴儿或幼童乘客，较长的路途中小孩需要吃喝是正常的事情。有网民提出建议，如果是不舒服的时候，连水都不能喝一口，拥挤的地铁内会更加憋闷。还有血糖低的网民称，偶尔突发状况，不吃东西会比较危险。

　　跳出个人立场的纷争，地铁或轻轨内禁止饮食，确实有利于公共环境卫生和秩序。不仅因为通风情况不同于地面，气味散发受阻，食品包装袋、空饮料瓶被遗留在座位或地上，手上沾了油渍后继续扶着栏杆或吊环等，都会给他人带来不便。此外，在密闭的轨道车厢内饮食，有可能生成食物残渣。食物残渣易引来老鼠、蟑螂，会损害电气线路和车厢安全。已经有100多年运营历史的纽约地铁就面临着一个大麻烦——鼠患，为此也推出了禁食令。因此，从服从公共利益的角度来看，地铁车厢禁食确有必要，也是文明和素质的体现。

　　只是，在早晚高峰期内拥挤的人群内执法，恐怕确实难实现。一旦“厚此薄彼”，反而失去了法规的严肃性。此外，这在一定程度上限制了公民应有的自由权利。说到底，地铁禁食的目的，一者是为了不污染车厢的环境，二者是不影响到他人。在此前提下，制度不妨更柔韧，更人性化一些。

　　[措施]

　　首先应加强宣传，将禁食标志做得更明显，或者进行广播提示，提倡尽量不饮食，靠道德约束人们的行为。

　　其次，对初犯者采取从轻罚款的原则，起到警示和教育即可;同时，也要照顾到病患者的需求，比如美国佛州杰克森威尔的禁食令提出，出于健康需要，一些乘客的进食是被允许的。

　　此外，也可以尝试“分类禁食”，比如华盛顿州斯波坎市的地铁允许携带和喝饮料，但是饮料的容器必须密封或有防漏设计，这样也照顾到了人们的普通生理需求。

　　如此，既兼顾到了公共环境和秩序的需求，也有人性化考量，地铁禁食令也或更易于实施和操作。

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