2014山东公务员考试申论热点解析:宜居城市生活

　　 热点解析：

　　党的十八届三中全会明确提出：要“优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”在此之前，党的中央全会文件几乎从未论述过城市空间结构、管理格局和承载能力问题，十八届三中全会提出这个问题说明它已经引起了中央的高度重视。优化城市空间结构和管理格局的根本目的是为了让城市生活更美好，更适宜人居住，建设宜居城市。宜居城市建设是城市发展到后工业化阶段的产物，宜居城市是指宜居性比较强的城市，是具有良好的居住与空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。1996年联合国第二次人居大会提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念。此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识，成为21世纪新的城市观。在我国改革开放30多年的城市化进程中，北京、上海、广州等城市发展过度膨胀，交通拥堵、公共设施故障、资源短缺、环境污染、突发自然灾害……以越来越多的频次出现的各类城市问题，使得城市生活越来越“艰难”。我国一直是农业大国，但是近年来的快速城市化，使得人口结构发生了里程碑性质的变化：2011年年末，我国城镇人口占总人口比重首次超过50%，达到51.27%。与此同时，大量人口往中心城市集聚，加速了大型城市的资源压力。宜居城市生活问题很普遍、很突出、很典型、也很生活化，原因既有时代性、又有可分析性，和当前的政策背景结合得也很紧密，因此，建议各位考生多多关注。

　　 本题的命题切入点主要有：

　　雾霾天气、垃圾围城、城市公共安全、城管执法、交通拥堵及治理、城市科学规划等。中心和主旨是坚持科学发展，让人民生活得更加幸福、更加美好，建设社会主义和谐社会。

　　 本题近年来相关的申论考试主要有：

　　2013年，河北,“城市良心”下水道井盖引发的安全问题。

　　2011年，北京,城市规划与城市发展和保护。

　　2011年，吉林,如何建设幸福城市，保护城市文化记忆。

　　2010年，湖北,城市湖泊的保护与治理。

　　时事链接

　　*在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后，不少年轻人重新选择到二、三线城市发展，被舆论称为“逃离北上广”。这个群体虽然还不算庞大，但和多年来人才流动的潮流“奔向北上广”形成鲜明对比。复旦大学人口研究所教授任远认为，一线城市过高的生活成本和竞争压力，使“移民”环境恶化，导致青年人幸福感降低，引发部分人“逃离”。中国城市发展研究会2013年的相关城市排名也印证了这一观点。虽然在“城市综合竞争力排名”中，北京、上海、广州等一线城市全部居于前列，但在“最具幸福感城市排名”中却集体“落榜”。任远介绍说，城市化过程中“移民”环境恶化，有着一定的人口学背景。上世纪70年代到90年代，新出生人口数从1600万增加到2500万，这种递增趋势，使社会竞争逐年加剧，教育、卫生、就业和保障等公共服务供给压力不断增大。特别在快速的城市化过程中，一线城市的“移民”环境恶化更加明显。任远说，近年来一线城市的房价上涨尤其明显，大量人口涌入一线城市，但城市的公共服务没有同步发展，教育、医疗等公共资源提供不足，尤其是向中低收入人群、流动人口提供不足，青年人要在一线城市安居乐业变得越来越难。

　　*从毫无购车意向到买车上牌，在天津大学任职的李丹老师只花了3天时间。丈夫开玩笑形容她，买车像“买苹果”一样。2013年12月15日晚，天津市政府发布的小客车限牌令让李丹忍不住惊呼了一声：“我的天呐，我太英明了!”就在此前一天，她刚刚为自己几乎是抢来的那辆十多万元的福特牌汽车选好了牌照号。15日19时，天津市政府突然宣布了“关于实行小客车总量调控管理的通告”，宣布自2013年12月16日零时起——也就是5个小时之后，这座城市的行政区域内将实行小客车限牌、限行措施。与此前业已限牌的北京、上海不同，天津这次是双管齐下，“控制总量”和“适当限行”双措并举。汽车牌照增量指标采取无偿摇号和有偿竞价相结合的方式——这结合了北京和上海两大城市的限牌令做法。跟限牌相配套，2014年3月1日开始，将对机动车限行，限行尾号与北京一致。天津市政府表示，汽车增量配额指标及配置比例，将根据小客车需求状况和道路交通、环境承载能力合理确定。“全市机关、事业单位不再新增公务用车，急需车辆在总量中调剂。企业、社会团体和其他组织新增车辆要参加摇号或竞价。”

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