2015国家公务员申论热点：金融服务政策进村

　　今年8月，银监会连续下发两个指导意见，对金融支持农业规模化生产和集约化经营、推进基础金融服务“村村通”做出具体安排。银监会相关负责人称，还一批有力度的政策措施正在紧锣密鼓地研究制定，在这些文件背后，“发展普惠金融”和“保障国家粮食安全”两大战略所描绘的农村金融图景正逐渐清晰。

　　基础金融服务向行政村“最后一公里”延伸

　　当前，我国乡镇基础金融服务已实现全覆盖，再过三至五年，行政村基础金融服务将进村屯入社区，实现“村村通”，服务将延伸至众多的社区生活共同体。那时，各地村民将不仅能方便地办理存取汇款，很多村民办查询、银行卡、申请小额贷款等业务也将不用再出村;银行与网络通信运营商等部门的合作，将打通目前人力、网点还无法到达的“最后一公里”，村民们将可选择更多的金融服务渠道，和更丰富的金融产品。

　　“农户经济档案”打造农村经济信用基石

　　基础金融服务逐步完善的进程，也将伴服务于我国农业生产方式变化。随着农业规模化生产和集约化经营，新的农业规模经营主体也需要培育和规范，产业项目、农业基础设施、农产品流通等重点服务领域将得到更多的政策倾斜，其新型农业经营体系成为金融重点支持的对象。

　　银监会与农业部联合印发的意见提出，要推进各类农业规模经营主体的信贷流程再造，将其纳入信用评定范围，建立信用档案，做实信息基础，将信用评定结果与对农业规模经营主体的贷款授信结合起来，要下放授信审批权限，提高授信额度。银监会关于金融服务“村村通”的意见也提出，要依托于“村两委”推进村级信用文化建设。

　　适应农村服务的银行业

　　从监管看，服务于“最后一公里”的分支机构和专业服务部门的审批将进入“绿色通道”，县域法人机构实行弹性存贷比考核，对“三农”专项金融债、农村土地承包经营权确权登记、建立农村土地承包经营权流转服务平台等方面提出明确的扶持要求。而众多的银行业金融机构，也将在这个大环境的变化中找到自身转型和特色发展的方向，并在创新中实现可持续经营。

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