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2015国考申论热点:旅游及景区管理问题十四大材料

来源:考试吧 2014-09-11 13:49:48 要考试,上考试吧! 公务员万题库
考试吧整理“2015国考申论热点:旅游及景区管理问题十四大材料”供考生参考,备考2015国家公务员考试

  关键词 : 旅游景区 垃圾问题 景区门票定价机制 零负团费 保护文物古迹

  材料1:

  近年来,我国旅游业发展迅猛。在今年年初的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长邵琪伟指出,2011年国内旅游人数达26.4亿人次,比2010年增长13.2%;国内旅游收入达1.93万亿元,增长23.6%;出境旅游人数6900万人次,增长20%;全国旅游业总收入达2.25万亿元,增长20.8%。

  据媒体报道,预计到2015年,旅游行业总收入将达2.5万亿元,年均增长率为10%;国内旅游人数将达33亿人次,年均增长率为10%,旅游消费占居民消费总量的比例将达10%。然而旅游市场不断繁荣的另一面,是旅游市场存在的各种乱象,伤害了消费者的热情和权益。

  材料2:

  2012年中秋与国庆两节相连形成8天长假,加之小型客车免费通行等利好因素影响,让全国很多大型景区游客量都呈“井喷”态势。据统计,今年黄金周,泰山景区共接待游客42万人次,其中进山游客36万人次,单日进山游客量一度达到9.2万人次,景区超负荷运转。

  黄金周最后一天,网友胡从以图文形式发表博文《垃圾上的泰山》,介绍自己黄金周期间在爬泰山沿途中的见闻,“10月3日下午1点坐旅游车到中天门,之后徒步登山。下车后迎面扑来阵阵恶臭,游客接踵摩肩,垃圾处处环绕。路面上、山沟里、树枝上、岩石上、花盆里,泥土里,甚至是碑文上都无一幸免,布满垃圾,很多游客一路上随吃随扔”。好不容易挨到坐缆车下山,欣赏到了泰山日落的美景,“可岩石空洞里的废弃包装袋突然提醒我们还在垃圾上的泰山上”胡从说,“感到太震撼了,索性用手机上的相机记录下了一切”,并发出了“困难不在制度而在人心,垃圾能够带来为什么不能带走”的呼吁,引发网友的疯狂转载和热议。

  不仅是泰山,黄金周期间垃圾满天飞瞬间变成“垃圾场”让各大景区变得苦不堪言。

  据各大媒体报道:8天长假,在北京著名餐饮街簋街及什刹海景区、香山公园,每日垃圾处理量较平日翻倍增长;中秋之夜,深圳大梅沙海滨公园清理出垃圾130多吨;中秋夜过后,海南三亚大东海景区3公里海滩遍布啤酒瓶、食品袋、卫生纸等生活垃圾;国庆当天,天安门地区共清出生活垃圾近8吨,比去年同期的6.3吨垃圾量增多约25%。

  材料3:

  近日,有网友在大河论坛洛阳城事发帖称:“在卧龙谷景区遭遇一盆50元高价面条,就在卧龙宾馆下面的饭店,面条很白,人心不白啊,该管管了!”事后,当地旅游局长亲自电话道歉,并称谁砸5A景区的牌子就砸了他的碗儿。

  50元一盆面条,你怎么看?这里说的是一盆不是一碗,具体分量有多少,一盆是平常所说的几斤还是几两?但是,几个人加餐吃了两盆面条,估计分量应该不多。那质量如何呢?是牛肉面、排骨面,还是清汤面,成本高的话,价格高也是情理之中,这个不得而知。那同样分量同样质量的面条在景区外面,价格又是怎样的呢?相差是否大呢?总之,影响面条价格的因素可能很多,景区饭店是否涉嫌“敲竹杠”,理应调查后定论。如果合理,当随了它去,市场本来就讲究你情我愿,明码标价,心甘情愿就好;如果没有明码标价,或者价格未经物价部门认定许可,擅自虚高价格,就存在“宰客”嫌疑,当然要好好处罚才是。

  这里存在一个负责任的问题。景区饭店要对自己的声誉负责、对自己的生意负责、对景区长远发展负责,前段时间海南频频爆出“天价餐”、“宰客”丑闻,导致后来有的餐馆门庭冷落,本想去海南旅游的游客也都改变了主意。饭店和景区是相互依存、相互促进的关系,景区漂亮,当然可以吸引游客来旅游,但是,饭店“宰客”,哪个游客还敢来?如果饭店服务周到,诚信经营,口碑好,游客吃了还想来,对景区也是利好消息,正所谓一损俱损、一荣俱荣。难怪旅游局长要说,谁砸了景区“招牌”,就砸了谁饭碗,也是可以理解的。

  材料4:

  “外滩、大桥风景带已是安庆市一个靓点。然而那儿的配套设施不齐全,给市民休闲游玩带来了诸多的不便。”近日,有市民致电安庆晚报热线反映此事。

  8月15日,市民李先生告诉说:“有一次,我与外地来的朋友一起到江边游玩,朋友突然肚子疼,四处找厕所,好不容易在江边找到了公厕,可这座公厕却‘铁将军’把门。无奈之下,我只好‘打的’带朋友四处找厕所。”

  李先生不解地说,外滩、大桥风景带是安庆市一处非常好的旅游景点,可是由于这里配套设施不够完善,给来此游玩的市民和外地游人带来诸多不便。

  在采访中,家住江花小区的唐女士告诉记者说,长江大桥附近,有一处公共溜冰场,平时来此溜冰的人寥寥无几。“这个投资了很多钱的溜冰场如今失去了它应有的作用,十分可惜。”

  对于外滩、大桥风景带配套设施不全的问题,市政协委员杨国平认为,外滩、大桥风景带是城市园林绿地系统的重要组成部分,也是沿江景观带的一个重要组成部分。然而其周边却至今没有一条公交线路到达长江大桥风景区,致使大桥附近的公共溜冰场寥寥无几,很多青少年甚至都不知道大桥附近还有一处公共溜冰场,它不仅发挥不了休闲游玩功能,而且还未得到良好的维修,如今已日渐腐蚀损坏。另外,振风塔至大桥沿线厕所太少,不少来此休闲的游客和市民难如厕,他们只能设法找个隐蔽的地方“解决”,出现很多尴尬。

  “一家三口出游,一张景区通票动辄一两百元,相当于大多数人两天的工资,再加上餐饮、交通费的支出,还真不是想玩就玩的。”

  无可否认,时下景区“门票经济”魅影不断,门票价格现状令人无奈和担忧。许多景区门票价格秩序混乱,随便涨价欲望强烈,由此影响游览参观者的心情和热情,进而制约旅游业健康可持续发展,这与目前我国执行的景区门票价格定价方法存在缺陷不无关系。根据我国定价目录规定,旅游景区门票价格根据景区级别,其门票定价权分属省、市、县三级,但由于旅游景点管理权在地方政府,当地政府对门票价格具有决定性和直接调控性。而且,价格管理和地域管理的不统一,也造成了景区门票价格的混乱。同时,定价方式缺乏灵活性、听证制度不完善。有的景区票价在季节段、游览时间段、人群上没有变化;有的景区门票价格制定要么不举行听证,要么举行听证的地方政府既是门票涨价的运动员,又是裁判员,参加听证的代表本地人过多,外地消费者代表和与涨价利益相关代表偏少,不利于门票价格制定的透明、公正、公平性。

  景区门票还存在另一个重大问题,那就是黄牛党在各大景区大摇大摆地出现。某景区管理人员说:“旅行社可购买低价团队票,并在年底与景区按照人数返利结算,对旅行社而言,薄利多销是关键,必须有量的要求。于是一些相熟的黄牛党会‘帮助’旅行社收集散客或倒票获利,这样,旅行社的团队单上可增加人数,而黄牛也能赚差价。但这些不规范行为使黄牛党在景区非常猖獗,尤其是长假期间,容易发生游客纠纷。”

  材料5:

  西湖景区容纳90万人次的庞大游客群,中山陵容纳了超过其承载量10倍的游客数量……针对景区容量严重超载的现象,专家认为,这一方面与我们目前的预警机制不健全、数据采集不够及时有关,另一方面与我们的景点设置方式有关。

  目前,我国的旅游不是福利化的旅游。所有的景点,都有政府规划的痕迹。在每年的地方政府报告里,几乎都能找到旅游带来了多少财政收入的统计。这在一定程度上说明,政府是用景点来挣钱的,因此造成了一个现象,即使游客超载,政府也在某种程度上是默许的。在这种情况下,景点的超载现象很难得到有效控制。

  相关部门没有充分考虑到新政策的出台对游客的影响,并做好充分的应急预案。自驾游人数逐年升高,再加上高速公路节日免费政策的出台,必定会给各知名景区造成一定的压力,相关部门虽然为此做了准备,可以说低估了游客的消费需求,准备的并不充分。在这种情况下,有人呼吁恢复五一黄金周,但多一个黄金周不能从根本上解决问题,重要的是黄金周期间多做疏导跟警示。此外,部分政府及景区管理方过于看重经济效益。不光是华山,故宫、八达岭长城等景区的接待量都超过了最大的接待量,但他们并没有下定决心,通过有效的行动真正地告诉社会:景区超载了,不要再来了。相反,大部分景区反倒会觉得黄金周期间游客增多,收入增加是一个成就,没有人去反思增加的收入背后给景区本身,给游客带来的伤害。

  十一黄金周期间,华山、黄山、庐山等众多景区游客爆棚,还有一个重要原因是景区信息不透明:景区最佳游客接待量是多少?最大游客承载量是多少?目前景区游客是否已经饱和?一些游客抱怨说,一家人千里迢迢地赶到了庐山,却被堵在了景区的道路上,进也不能,退也不能,“如果庐山景区或者有关政府部门早早地发布了相关信息,我们就另做选择了”。

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